解放思想 真抓实干 凝心聚力 奋勇争先 加快建设全国一流的现代化区域性中心城市

  (2016年5月30日)

  5月30日上午,备受全市人民瞩目的中国共产党孝义市第六次代表大会隆重开幕。马文革代表中共孝义市第五届委员会向大会作了题为《解放思想真抓实干,凝心聚力奋勇争先,加快建设全国一流的现代化区域性中心城市》的报告。报告分为三个部分:一、五年来的工作回顾与总结;二、今后五年的奋斗目标和工作重点;三、坚决落实全面从严治党各项任务,为我市发展提供坚强组织保证。

  一、五年来的工作回顾与总结

  过去的五年,在中央、省委和吕梁市委的坚强领导下,市委团结带领广大党员和干部群众,经受重重考验,克服各种困难,锐意改革,开拓创新,保持了政治安定、经济发展、社会稳定的良好局面。

  坚持深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,制度化组织市委中心组学习,开设“孝义大讲坛”等市级培训130余场次,党员干部理想信念更加坚定、党性修养进一步提高,与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性进一步增强。持续开展基层组织提升年活动,深入推进农村挂职“第一书记”和“双联双升”等活动,大力整顿软弱涣散村级组织,党在基层的凝聚力和战斗力得到加强。坚持先立规矩后选人,出台《中共孝义市委干部选拔任用实施办法》,扎实开展“三个一批”、干部“九查”等工作,一批肯吃苦、能担当、善作为、有实绩的干部走上重要领导岗位。实施抓基层党建专项述职评议等制度,构建层层有责、相互联动、前后衔接、环环相扣、奖惩分明、推动落实的“五位一体”工作机制,党组织和党员干部坚守责任担当、狠抓责任落实的意识明显增强。

  坚持党要管党从严治党,党风廉政建设和反腐败斗争持续深化。牢牢牵住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,构建“四三”工作机制,有效防止“两个责任”虚化和空转。始终保持惩治腐败高压态势,把握运用监督执纪“四种形态”,对271名党员干部进行了谈话函询;严肃追究“两个责任”落实不力领导责任7件11人;查结各类违纪案件760件,处分844人,涉及乡科级干部169人。聚焦大操大办、公车私用、收送礼金等“四风”问题和隐形变异动向,查处违反中央八项规定和“四风”问题66起,处分117人,风清气正、干净干事的良好政治生态进一步形成。

  坚持稳增长调结构促转型,实现经济规模和质量效益“双提升”。在国际金融危机持续影响、经济下行压力持续加大的情况下,顶住压力,保持定力,不断加强和改进对经济工作的领导。2015年,全市GDP实现334.3亿元,公共财政预算收入实现18.2亿元,分别比2010年增长33.1%、10.7%,连续九年位列全国县域经济基本竞争力与县域科学发展百强。产业结构加快调整,五大园区找准定位、上档升级。总投资1711亿元的81个重点转型项目开工建设,33个投产或部分投产。实施“8+2”农业产业化振兴三年计划,核桃经济林达到30.4万亩,肉禽养殖规模达到4600万只,设施农业面积达到2.25万亩,高阳现代农业园区升级为国家级农业科技园区。胜溪湖森林公园、孝河国家湿地、三皇庙、金龙山上榜国家4A级旅游景区。沃尔玛、天福广场等商贸综合体集聚我市,“梦幻海”室内主题乐园建成运营,旅游总收入比2010年增长1.55倍,多元现代产业体系初步形成。

  坚持改革不停顿开放不止步,重点领域改革创新取得重大突破。积极争取26项国家级、省级试点,为改革发展开路搭桥。扎实推进科技创新、金融振兴和民营经济发展“三大突破”,培育国家级高新技术企业3家、企业技术研发中心62个;初步形成以银行为主体,保险、证券多元并存的金融体系,农信社改制农商行加快推进;金州化工进入“新三板”上市辅导期,科尔峰、金数商务在深圳前海股权交易中心挂牌,一批重点骨干企业与全国、全省大型集团合作引资引项,形成各具特色、合作共赢、共同发展的良好态势。建成高新科技产业园区科技孵化中心等就业创业基地,大众创业万众创新渐成风气。扎实推进“六权治本”,市乡村三级权力清单全部梳理确定;市民服务中心主体封顶,乡镇(街道)便民服务中心和部分农村(社区)便民服务站投入运行;优化乡村治理的“一八三”工作规程成为全省可复制、可推广的范式。

  坚持生态文明、精神文明和城市发展共同推进,城市现代化建设和管理水平持续提升。坚持规划引领不动摇,编制完成《城乡总体规划(2015—2030)》《市域城镇化规划》。精心打造“一带五组团”中心城区新格局,搭建“八横九纵一环”立体交通框架,城市空间进一步打开,格局基本奠定,建成区面积达到32平方公里,常住人口城镇化率达到65.15%。五年造林35万亩,森林覆盖率达32.5%,建成区绿地率达38.1%,荣获国家园林城市、国家卫生城市、省级环保模范城市。大力弘扬社会主义核心价值观,选树“中国好人”11人、全国道德模范提名2人,荣获全国文化先进市。连续两届被提名为全国文明城市。全省率先实施110社会服务联动,“天眼”工程、移动4G网络城区全覆盖,治安管理数字化水平进一步提升。全面推进社区管理服务标准化建设,被列为全国社区服务标准化试点。覆盖市直部门、乡镇(街道)、部分农村、社区的微信服务平台上线运行,成为智慧城市建设的一张名片。

  坚持把社会建设摆到更加重要的位置,人民群众幸福指数稳步提高。2015年,全市城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到29078元、14211元,比2010年增长74.8%、83.8%。引进太原理工大学现代科技学院、吕梁职业技术学院等高等院校,在校人数达万人。实施地方名校集团化办学,新改扩建66所学校。高考二本B类以上达线数连续五年以200人以上递增,2015年首次突破3000人大关,名列全省前茅。市级公立医院托管或协同管理乡镇卫生院改革普惠城乡群众。9个乡镇养老院实现“五保户”集中供养。城乡居民养老保险统一并轨,基本养老、基本医疗等参保水平全省领先。2399套公廉租房分配到户。惠及2.23万人的采煤沉陷区搬迁安置工程加快推进。建立“1+12”信访工作长效机制。荣获全国平安建设先进市、全国安全发展示范市。

  坚持总揽全局协调各方,维护了团结和谐、法治有序的良好局面。积极推动市人大及其常委会依法履职,代表作用进一步发挥。积极推动协商民主广泛多层制度化发展。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体合作共事,双拥、民族宗教、对台等工作取得新成绩,工青妇等人民团体以及老干部的桥梁纽带作用进一步增强。坚持党管武装,实现兴武强军与富民强市有机统一。司法体制改革在全省试点先行,受立案制度改革和刑事案件“统一审核、统一出口”机制成为全省公安执法规范化改革样本。尊法学法守法用法的社会氛围更加浓厚。

  回顾过去五年,我们深深体会到,推动孝义发展事业继往开来,不断创造新辉煌,必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握好发展的正确方向;必须始终继承和发扬敢为人先的创新精神,永不言败的进取精神,使改革创新成为发展之基、立市之本;必须始终坚持创新驱动、质量引领,走可持续的发展道路;必须始终坚持法治的基础性、规范性、保障性地位,创优最具竞争力的发展环境;必须始终践行党要管党、从严治党,为各项事业发展提供坚强组织保证。

  二、今后五年的奋斗目标和工作重点

  新一届市委的任期,正是“十三五”规划的五年。去年以来,市委集中全市干部群众的智慧,制定了“十三五”规划建议,并经市委五届七次全会审议通过。新一届市委将牢记使命、勇于担当,把孝义改革发展稳定的伟大事业不断推向前进。

  今后五年,市委工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”战略布局,牢固树立“六大发展”理念,牢牢把握省委“五句话”和吕梁市委总体工作要求,全面实施“一二三四”战略,统筹推进创新开放城市、新兴产业基地、特色文化名城、生态绿色家园、幸福和谐社会、廉洁安全模范“六型城市”建设,确保如期高标准全面建成小康社会,建设全国一流的现代化区域性中心城市。

  今后五年,经济发展的主要预期目标是:地区生产总值实现505亿元,比2015年增长51.2%;财政总收入实现92亿元,比2015年增长101.3%;公共财政预算收入实现36亿元,比2015年增长97.8%;规模以上工业增加值完成320亿元,比2015年增长49%;固定资产投资完成390亿元,比2015年增长45.5%;社会消费品零售总额完成152亿元,比2015年增长25.5%;城镇常住居民人均可支配收入达到39839元,比2015年增长37%;农村常住居民人均可支配收入达到20119元,比2015年增长41.6%。

  围绕上述指导思想和预期目标,今后五年全市工作必须从战略和全局的高度坚持“三个突出”。

  必须突出“一个目标”,就是建设全国一流的现代化区域性中心城市。这是全市人民的共同期待,是新一届市委的光荣使命。我们必须对标全国先进,争创全国一流,以生态城市、人文城市、智慧城市的理念来推进发展,运用现代城市的思维、理念、模式、方法来建设、经营、管理孝义,全面增强城市的竞争力、辐射力、带动力,努力走出一条具有孝义特色的区域性中心城市建设之路。

  必须突出“一个统领”,就是“一二三四”战略。这是贯彻上级要求、把握发展脉搏、顺应人民期盼,谋划全市工作总的盘子和思路,是重振孝义经济、实现新的腾飞的统领。我们必须牢固树立强烈的历史责任感和使命感,坚持一个目标定位、贯彻两大总体要求、推进三项重点工作、做好四篇大文章,当好全省县域经济的领头羊、“六权治本”的先锋队、“六大发展”的排头兵。

  必须突出“一个定位”,就是建设“六型城市”。这是对中央“五大发展”理念、省委“六大发展”和吕梁市委总体工作要求的具体化,是对我市全面建成小康社会的高度概括。“六型城市”的定位契合区域发展趋势、体现时代发展要求、符合孝义市情实际,我们必须坚持不懈为之奋斗,持之以恒为之拼搏,促进孝义经济更加繁荣、民生更加改善、环境更加优美、社会更加进步、政治更加清明。

  实现上述目标任务,要着重把握六方面工作重点。

  (一)围绕建设创新开放城市,全力攻坚“三大突破”。建设创新开放城市,必须释放新需求,创造新供给,统筹推进科技创新、金融振兴、民营经济发展“三大突破”,切实增强发展的活力和后劲,这是事关孝义前途命运的一场硬仗。

  着力推进供给侧结构性改革,加快推进铝电产业转型升级综合改革。重点完成四项任务。一是积极推进园区综合配套改革。加快推进铝土矿资源市场化配置、电力体制和土地供给改革,尽快出台煤铝资源共生矿开采实施方案,力争省、吕梁市相关改革试点政策落户我市。二是积极创新园区发展模式。按照园区化承载、链条式延伸、循环式发展、集群化推进的思路,不断创新园区运营管理模式,实现“管理、建设、招商、运营、服务”专业化分工、精细化管理,形成集中度高、关联度大、竞争力强、区域特色鲜明的园区支柱产业集群。三是支持“两大四小”做大做强。进一步完善项目服务机制,全力协调解决信发化工和兴安化工铝系综合循环项目建设过程中存在的困难问题,确保早日投产达效。“四小”企业也要切实加大先进技术的引进、消化和应用力度,强化专业人才培养,着力推进深加工和产品创新,全面提升产业技术创新力和市场竞争力。四要依托资源、产业、园区、成本、区位优势,积极招商引资,引导企业发展精细化、高端化深加工。引进更多科技含量高、市场前景好的铝系深加工项目,进一步延伸铝产业加工链条,努力打造全国有影响的铝电化产业集群。

  着力推进民营经济振兴,加快民营企业三项改革。实现民营企业振兴发展,必须三管齐下,统筹推进。一是积极支持民营企业实施股份制改造,把优质资产从集团中剥离出来,推进资产资本化,形成与域外大企业合作发展的优势平台。二是要以开阔的胸襟、开放的姿态、改革的勇气,积极推进引资引项引智引技“四引”工程,发展更高层次的开放型经济。充分发挥我市民营企业发展劲头足、经济实力强、产业基础好的优势,加大引导和服务力度,鼓励鹏飞、金岩、金晖、金达、东义、金州、梦幻海等大型骨干民营企业与央企、省属国企、上市公司对接,通过资金、项目、资本等多种形式“联姻”、“结盟”发展合作,引进先进的管理理念、技术工艺、创新人才、流程模式和发达的经营网络渠道,借力借势做大做强。三是积极推进民营企业资本证券化。要把提高企业利用资本市场的意识和积极性作为一项战略工程,加大培育企业上市力度,积极支持“新三板”挂牌,精心培育筛选第二和第三方阵后续梯队企业,形成有影响力的“孝义版块”。要按照“精准定位、精准定向、精准对接”理念,围绕国家、省、吕梁市重大战略,紧扣电子信息、清洁能源、新材料等重点产业,主动承接产业转移,招大引强、招才引智,形成对民营经济发展和企业技术创新强有力的支撑与保障。

  着力推进金融改革,加快农信社改制,创新政府和企业债务管理。我市是省金融振兴重点县,要加快编制金融振兴规划,全面推进金融领域改革创新。农信社改制是金融振兴的头号工程,要按照既定的路线图和时间表攻坚推进,争取9月1日正式挂牌运营。要积极借鉴省内外成功经验,既要引股东,更要引机制、引技术、引人才、引理念、引管理。在引进中国海外、上海爱俊、海淀科技、三聚环保、杭州锦江等国内外知名企业作为股东的同时,进一步增强自身实力,优化股权结构,改善法人治理,降低金融风险,建立现代金融企业制度,形成“理念超前、结构优化、相互制衡”的运行机制。创新政府债务管理,加强债务置换,积极争取上级债券支持,切实规范改造现有政府融资平台,确保基础设施建设、采煤沉陷区治理、人居环境改善等项目具备统贷统还能力。推广“助保贷”业务,通过特许经营、资产收购等方式和PPP模式对公用事业等领域的项目进行融资。要进一步建立健全非法融资联合处置机制,依法严厉打击非法吸收公众存款、高利转贷、金融诈骗等违法活动,不断优化金融生态。

  着力推进科技体制改革,加快电子商务和中小微企业发展。我市经济的转型升级,必须借助电子商务和互联网东风,从中小微企业“星星之火”中汲取能量,形成燎原之势。要抓住阿里巴巴“千县万村”计划试点县契机,深入实施电子商务“百千万亿”行动计划,加快推进阿里巴巴农村淘宝项目,让电子商务这一新兴业态成为推动孝义经济发展的新动力。统筹安排科技资源、资金和项目,健全完善产学研、金融投资、人才培训和市场推广等各类公共服务平台,培育一批有自主知识产权和品牌的技术创新型示范企业、科技型小微企业。

  着力推进资源型经济综合配套改革,加快破解各类体制机制难题。围绕打造全省转型综改试验区的“标杆”和“范式”,唤起沉睡的各类改革试点,充分发挥试点的先行先试功能,统筹做好财税管理制度、土地管理制度、城乡统筹体制机制等50项重大改革;认真抓好培育新兴产业、生态文明先行示范区建设、城乡人居环境改善等60项重大事项;推进“十三五”期间70个重大项目建设。要进一步完善工作机制,加强沟通协调,强化督查考核,以改革激发活力、助力发展,最大限度释放改革红利。

  (二)围绕建设新兴产业基地,全力强化各类生产要素支撑。建设新兴产业基地,关键是要把握好调结构、促转型与稳增长之间的关系,以五大园区为承载,强化各类要素支撑,构建“2+3”多元产业新格局。

  重点建设两大核心支柱产业。铝系产业。以“两大四小”为支撑,以“专、精、特、深”为方向,积极拓展“煤—电—铝—铝系深加工”产业链,做强氧化铝,引进电解铝,发展铝材终端产业,实现由单一氧化铝产业向电解铝、高端铝系装备、铝电循环延伸发展,打造千亿元产值的新型产业集群。煤焦化产业。积极发展坑口洗煤、发电、瓦斯治理利用、煤矸石综合利用等,提升煤炭资源利用率和就地转化率。按照“焦化并举、以化为主”思路,重点发展焦炉煤气、煤焦油、粗苯精制及深加工三条化工产业链,延伸发展高附加值、多元化的煤化工产品,到“十三五”末形成500亿元产值的现代煤化工产业集群。这两大产业集群,是我市发展的命脉,是决定“十三五”乃至今后很长一段时间孝义人民幸福生活的基石,必须举全市之力,全力以赴,全力推进。

  加快发展三大新兴战略产业。现代服务业。做“活”既有商贸综合体,推进商贸、物流、旅游等产业向精细化、个性化、特色化、品牌化转变。深入挖掘和培育仁坊建党第一址、下堡邓小平路居旧址、石践抗日模范村等红色旅游资源,三皇庙、金龙山等文化旅游资源,孝河湿地、胜溪湖等生态旅游资源,梦幻海、曹溪河等休闲旅游资源,形成新的增长极。农产品加工业。着眼核桃、肉禽、设施蔬菜、小杂粮、中草药等特色农产品,培育引进科技含量高、创新能力强、辐射带动广的知名农产品加工企业。全力扶持大象、铭信等龙头企业发展,做大做强生猪养殖业。充分发挥核桃种植业优势,加快一果6万吨核桃深加工项目投产,积极引进知名加工企业,推动核桃加工产业品牌化、高效化、延伸化发展。加快构建以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带的现代农业产业化体系。新兴科技产业。大力发展高端装备制造、节能环保、光伏发电、生物质能源等新兴产业,鼓励“互联网+”、“云计算”、物联网等信息技术产业发展,打造基础配套、产品先进、优势互补的产业集群。

  加快推进五大园区建设。把五大园区作为扩大开放的主窗口、转型升级的主阵地。加快骨干企业建设,积极扶持园区企业,再引进一批技术雄厚、管理先进、实力强大的龙头企业,解决园区产业层次低、产品增值低、科技含量低、装备水平低的问题。加快模式路径转变,推广梧桐新区和煤化工园区产城协调发展模式,引导有实力企业对园区项目进行开发和管理,形成投资主体多元、融资方式多样的市场化建园范式。加快管理体制创新,将园区管委会的工作重心转移到定制度、强监督、优管理、促服务上。推进孝义经济开发区扩区提质,构建一区多园、特色鲜明、竞争力强的产业集聚区。加快基础设施完善,提质道路美化、亮化、绿化水准,加强供排水、电、气、通讯等基础设施建设,不断增强园区的产业承载能力。加快信息化平台建设,从光纤、WiFi覆盖的基础设施信息化着手,稳步推进园区政务管理、企业管理、社会服务的数字化互联互通,提升园区现代化水平。

  我们的目标是:铝电产业转型升级综改试验园区建成全国一流的铝电化产业集中区;新型煤化工园区建成全国有影响的现代煤化工集中发展区;现代农业园区打造具有致富引领、农技标杆作用的国家级综合示范园区;高新科技产业园区建成具有孵化抚育、中介服务、网络平台、科技融资、人才支撑、政策支持“六大功能”的省级创新示范基地;高教科技园区建成城市现代化建设管理的智力支撑和人才“洼地”。

  加强生产要素支撑。制定多元支柱产业体系发展总体规划和重点产业领域发展专项规划,在产业政策、招商引资、土地供给、人才服务、信息服务等方面凝聚扶持合力。加快资源、资本、土地、技术、人才、信息等要素的集聚和融合,把短板补齐、要素补全、成本降低,推进供给侧改革取得明显成效。

  全面优化发展环境。深化行政审批制度改革,建设服务型政府。加快创业扶持、资金支持、中小企业孵化“三平台”建设,降低项目建设、企业发展和群众创业成本。严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序、破坏经济发展环境的人和事,加快构建健康廉洁、规范有序的“亲”、“清”政商关系,营造公平、亲和、清廉、规范的良好市场环境。

  (三)围绕建设特色文化名城,全力推进城市建设和管理上水平。建设特色文化名城,必须坚持以新理念推进城乡统筹,以新机制整合城乡资源,完善城镇功能,提升公共服务,方便群众生活,切实加强城市治理能力。

  强化规划引领,优化城市发展格局。要按照背靠吕梁山、融入太原城镇群的思路,把孝义的发展放到更大的背景和格局中来定位、去推进,积极争取太原—延安高铁路经我市,加快汾石高速建设,为我市发展开辟更加纵深、广阔的空间。以人的城镇化为核心,以主体功能区规划为基础,统筹各类空间性规划,加快形成以孝河、胜溪湖、湿地公园为中轴全线贯通的绿色生态旅游带,以主城区、古城区、南部新区、梧桐下栅新区、大孝堡新区为组团的“一带五组团”城市发展新格局,促进组团间联动发展、协同发展、错位发展,构建网状交通、绿带隔离、功能完善、服务便利的现代化城市。

  加快推进国家新型城镇化综合改革试点,进一步深化户籍制度改革。调整户口迁移政策,完全放开建制镇落户限制,鼓励进城农民落户市区,解决特殊人员落户难题,实现人口自由迁移。充分保障进城农民政治、社会和公共服务权利,保障土地承包经营权、集体收益分配权等权利。建立城乡统一的户口登记制度,实现流动居民正常转移、自由流动和顺利择业。加快建立居住证制度,健全基本公共服务提供机制,构建覆盖全市的人口基础信息库,积极推进10万农业转移人口市民化。

  着力建设智慧城市。围绕在全省率先建成智慧城市这一目标,整合各级各部门信息系统和业务应用,建立信息共享与业务协作机制,早日建成标准规范、功能完备、方便快捷、安全可靠的“一站式”服务平台。引进信息化手段和方法,推进煤矿、煤化工、铝加工企业自动化、智能化建设,改进传统业态产业效率和服务水平。充实完善微信服务平台功能,加快社区、小区智能化建设,有效提升城市运行及管理效率。

  着力建设人文城市。文化是城市灵魂。把人文城市建设纳入城市建设总体规划,把满足居民对精神文化艺术方面的需要作为城市规划、建设和管理的重要内容,引进现代城市环境艺术的先进理念,打造一批学习型社区、阅读型社区。同时,把人文城市建设与绿城、水城、智慧城市建设结合起来,搞好城市水系和街区绿化美化体系建设,把孝义传统文化艺术、历史文化名人故事有机融入到城市建筑、公园绿地,让书香飘进千家万户,让文化浸透每个人心灵,让人文塑造每一栋建筑,使每一个城市居民有精神文化的寄托,把孝义建设成为有传统传承,有历史沉淀,有文化品位,有精神气质的文化之城。

  强化基础设施建设。按照适度超前、集约节约的原则,加大城乡交通、供水、供热、供气、污水处理、垃圾处理等基础设施建设投入。加快城中村、棚户区改造步伐。继续完善孝介汾之间区域交通廊道,稳步推进介西铁路南迁工程。实施地下管廊建设。立足我市降雨、土壤、地形地貌等因素和经济社会发展条件,加快编制海绵城市建设方案,推进城市道路、绿地、水系统、排水防涝等专项规划与之充分衔接,做到“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。

  加快推进新型城镇建设。梧桐下栅新区,要统筹资源要素,优化空间布局,推动政治、经济、社会全面融合,努力打造全省乡镇体制改革的先行区和统筹城乡发展的示范区。南部新区,要加快推进以封家峪、和平庄等村安置房建设为重点的小城镇建设,积极谋求与华为、神州数码等科技公司合作,引进更多高校科研院所,打造城市南部独具魅力的美丽新区和智力密集型的科技先行区。大孝堡新区,要合理确定建设规模,尽快完成用地规划调整,加强基础设施和公共服务能力建设,打造孝东特色新区。其他乡镇、街道也要根据自身自然条件、产业基础和资源环境承载能力,以多种模式推进新型城镇建设。

  全力以赴推进古城建设。加快《孝义市古城保护和利用实施办法》及相关配套细则的推进落实。着眼改善居民居住环境,近期启动护城河综合治理,认真谋划古城危房、棚户区改造事宜,建立多渠道资金投入机制,积极争取上级项目资金支持,早日还上一份历史欠账,把古城建设成为古老文脉清晰、文化氛围浓厚、功能设施完善、绿水环绕其间、宜居宜业宜游的美丽家园。

  (四)围绕建设生态绿色家园,全力提升节能减排和生态文明建设水平。建设生态绿色家园,必须按照绿色、循环、低碳的理念,保护好胜溪大地的一山一水、一草一木,让绿色成为孝义的靓丽名片。

  持续深化城乡卫生整治。围绕城乡卫生保洁全覆盖、常态化目标,扎实做好城市背街小巷、城中村、河道沟渠、公路沿线等区域的环境治理,形成保持和改善生活环境的自我约束机制。积极探索市政设施建管分离、供养分离等机制,推进道路保洁、垃圾清运等服务项目市场化运作,切实降低城市管理运行成本。

  全面加大环境治理力度。针对中心城区、工业园区、水源地、交通主干道等重点区域,积极开展以控煤、治污、管车、降尘为抓手的大气污染防治行动,完善水污染防治监控监测制度,加快推进雨污分流改造。深化工程减排、结构减排、管理减排,彻底关停淘汰落后产能和治污无望企业,提高固体废弃物资源化综合利用水平。持续推进“六河一渠”生态治理,实现永久“清水复流”。

  努力提升节能降耗水平。全面落实节能目标责任制和评价考核制度。严格开展固定资产投资项目节能评估和审查,将其作为建设项目审批、核准、备案的前置条件,从源头上遏制能源消费过快增长。不断强化对煤化工、铝系产业、建筑等重点行业和重点用能单位节能监察力度,切实增强全民环保、低碳、节约意识,推动绿色发展理念蔚然成风。

  继续加大植树造林力度。围绕增绿色、增面积、增蓄积、增效益、增收入“五增”目标,持续实施荒山造林工程,积极推进山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效,实现宜林地区生态林全覆盖,建设森林城市。不断深化林业改革,积极争取国家、省、吕梁市对林业生态建设的投资和项目,引导和鼓励更多社会资本投入植树造林。

  不断推进兴水治水工作。按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,加快推进节水型社会建设。协调推进中部引黄干线及汾孝介支线建设,积极谋划孝义小水网建设,支援支持煤化工园区和铝电化园区建设。加快实施孝河灌区续建配套与节水改造,推广山区核桃林膜下滴灌工程,加快“五小”水利工程建设,积极发展沟域经济,统筹推进农村水权、农业综合水价等领域改革,夯实民生水利基础。

  持续做好矿区治理工作。切实加大对地质灾害及生态破坏的治理,统筹做好矿区生态建设、环境保护、产业发展、秩序整治、矛盾处置、镇矿一体化等工作,基本解决现有采煤沉陷区受灾群众安居和生态破坏问题。坚决打击和全面遏制各类非法违法采矿行为,不断健全监管责任体系,巩固矿产资源管理良好秩序。

  (五)围绕建设幸福和谐社会,全力改善民生、创新社会治理。建设幸福和谐社会,必须坚持以人为本、普惠共享,不断创新社会治理,让孝义群众更加富裕幸福、更有体面尊严。

  加快脱贫攻坚步伐。把脱贫攻坚、治山治水与治“为官不为”结合起来,按照“六个精准”要求,稳步推进产业扶持、政策兜底、金融助力等“十大专项行动”。市级领导、驻村帮扶工作队、“第一书记”和“双联双升”干部四支帮扶力量要切实发挥作用,按照“一户一策一干部”的要求,为贫困村制定一个脱贫致富规划,发展一项增收产业,实施一批基础设施改善项目,解决迫切的民生问题,建设一个坚强有力的“两委”班子,形成一套民主规范的乡村治理机制。做好对贫困户在就业、就学、社会保障等方面的帮扶,确保到2017年底,全市5777名贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。

  加快新农村建设。强化财政支农资金“撬动”社会资金投入农村产业、基础设施和公共服务领域的力度,推动有条件中心村实施燃气、供热集中输送,稳步提升教育、医疗水平。着力培育乡村文明新风。结合采煤沉陷区搬迁治理,加快完善搬迁进城农村社区服务。

  加快教育卫生等重大民生建设。深化教育领域综合改革,优先发展幼儿教育,均衡发展义务教育,多元发展高中教育,加快发展职业教育,支持民办教育发展。提升特色教育水平,加强校园足球工作。完成中和路小学、湖滨路小学、十中二期等改扩建工程。巩固提升中高考水平,积极支持太原理工大学现代科技学院、吕梁职业技术学院加快发展,建设全国一流的现代化教育强市。深化公立医院改革和基层医疗卫生服务体系建设,今年铺开市中心医院建设,构建与省级医院更加紧密的帮扶合作“医联体”,着力建设“健康孝义”。实施全民参保登记计划,建立完善统一的城乡基本医疗保险制度,全面推行社会保障卡,让群众享受更优质、便捷的社会保障服务。

  加快拓宽就业创业渠道。全面落实就业创业扶持政策,做好高校毕业生、农村剩余劳动力和转移人口、退役军人、残疾人等重点群体就业工作。完善就业服务体系,实施新型职业农民培育计划和农民工职业技能提升计划,积极动员群众参加吕梁山护工培训。深化校企对接,订单式培养煤炭、化工、电力、制造等方面的实用紧缺人才。

  加快社会治理体制创新。拓展110社会服务联动的职能范围,提升应对突发事件和服务群众的能力水平。完善“街道、片区、单元、网格”四级城区治理体系,将社会治理触角延伸至每个角落。加强标准化社区创建,完善政府、市场、企业、社会组织多元主体有效衔接的综合服务体系,将贴心的卫生计生、优抚救助、养老助残、就业培训、信息咨询等服务延伸到社区。

  (六)围绕建设廉洁安全模范,全力推进“六权治本”、安全生产和信访稳定。建设廉洁安全模范,必须坚守廉洁发展底线和安全稳定红线,树立孝义政治清明、平安和谐的新形象。

  深入开展“六权治本”。深化完善权力清单制度,严格落实政府财政资金使用和收费清单制度,大力推进权力下放和职能转变。按照应进必进、便民高效、互联互通的要求,加快市乡村实体、网络、微信服务“三级三平台”建设,构建网上网下一体、线上线下一体、实体虚拟一体、前台后台一体的服务平台。尽快研究制定市民服务中心建成后的管理机制、运行模式、功能设置等制度,确保今年10月正式入驻并开展各项业务。

  抓好乡村“六权治本”落地。按照“拓展、延伸、深化”的要求,标准化推进、制度化落实、常态化督查,全面推动“一八三”工作范式在乡村两级迅速落实落地,转化为更多成果和实效,并在运行中不断完善,在实践中不断丰富。按照“试点继续试、深化再创新”要求,全面深化乡镇机构改革、农村集体产权制度改革、户籍制度改革等配套改革任务,努力实现“乡村治、百姓安”。

  积极推进党委、纪委职责清单试点。依法依规厘清党委、纪委主要负责同志、班子成员职责,全面理顺市委组成部门与政府工作部门之间、与基层党(工)委、纪(工)委之间的权责关系。健全完善职责事项运行过程中的决策、执行、公开、监督、问责等制度,建立职责清单、职责事项廉政风险防控清单和运行流程动态管理机制。

  扎实做好安全生产。严格落实党政同责、一岗双责,加强对企业落实安全生产主体责任的监督管理,切实提升公共领域安全水平,完善隐患排查治理体系和安全生产信息平台建设。抓住重点行业、关键领域和薄弱环节,持续开展安全生产大检查,坚决防止重特大安全生产事故发生,推动安全生产形势由持续稳定向根本好转迈进。

  全力抓好信访稳定。认真落实“1+12”信访工作长效机制,进一步加强各级各部门特别是重点信访单位责任落实,加大源头治理,切实把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。健全市、乡、村三级矛盾纠纷调解平台和人民调解、行政调解、司法调解、社会调解四大调解组织,完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度,保障人民安居乐业,社会安定有序。

  三、坚决落实全面从严治党各项任务 为孝义发展提供坚强组织保证

  全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全,关键在严,要害在治。“全”就是面向全市19713名党员、1240个基层党组织,重点抓住党员领导干部这个“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从市委到各级党委、党组,再到基层党支部,都要肩负起主体责任,真正使管党治党从宽松软走向严紧硬。

  (一)切实担负起党委主体责任,坚定不移推进全面从严治党。全面从严治党是各级党组织的职责所在。要把责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上,体现到工作的方方面面。

  深入开展“两学一做”学习教育。坚持“学为基础”,把党章党规和系列讲话学深学透、融会贯通。要把“学作风”持续深入下去,认真学习习近平总书记身体力行的“夙夜在公”精神,大力倡导和践行“马上就办、真抓实干”的优良作风,以更高的境界、更大的干劲、更实的作风投身到推进“六大发展”、建设“六型城市”的实践中去。要坚持“做为关键”,按照“四讲四有”标准,把“做合格共产党员”作为学习教育的着眼点、落脚点,对党忠诚、时刻看齐,自觉做到“政治合格”;严明纪律、清正廉洁,自觉做到“纪律合格”;修身立德、树好形象,自觉做到“品德合格”;干事创业、争做贡献,自觉做到“作用合格”。

  全面落实主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,是实践的发展、认识的深化。要把主体责任体现到日常管理监督中,运用好监督执纪“四种形态”,敢于较真碰硬,抓早抓小,经常咬耳扯袖,红脸出汗,体现组织严格要求和关心爱护。要进一步完善民主生活会、“三会一课”、经常性提醒和批评制度,使各级党组织党内政治生活更加健全、更加健康。

  切实加强纪律建设。党员“破法”,无不始于“破纪”。要深入开展纪律教育,使党员干部切实增强纪律意识,自觉用党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦,自觉同违反党纪的行为作斗争。要以纪律为尺子衡量党员干部的行为,对违纪问题发现一起查处一起,提高纪律执行力,维护纪律严肃性。

  积极推进巡察工作。在对12个重点涉农部门和4个乡镇(街道)开展首轮巡察的基础上,围绕“两四一聚三紧”,突出政治定位,明确任务要求,逐步实现对全市各级各部门巡察全覆盖。完善巡察工作流程、“一长两员三库”等工作制度,推动巡察工作制度化、规范化。对发现的问题和线索,要注重统筹、分类处置,着力解决基层腐败问题和作风问题,推动全面从严治党向基层延伸。

  (二)切实加强党风廉政建设,坚定不移推进反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的重要组成部分,必须保持坚强政治定力,努力做到“四严格、四持续”。

  严格执行《准则》、《条例》,持续强化底线约束。新实施的《准则》和《条例》,明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺。各级党委和纪委要加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,确保政令畅通。要围绕“四三”工作机制,规范责任追究工作,建立健全通报制度,把问责同其他监督方式结合起来,以问责常态化促进履职到位,促进党的纪律执行到位。

  严格党员领导干部管理,持续强化作风建设。作风问题本质上是党性问题,是与人民群众关系问题。要不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,强化对违反中央八项规定精神行为的问责力度,坚决防止“四风”反弹回潮和隐形变异,推进作风建设常态化、长效化。领导干部要从自身做起,既管好自己、廉洁用权,做遵纪守法的模范,也要重视家风建设,加强对配偶、子女、亲属的教育管理,不越雷池半步,不能有丝毫含糊。

  严格廉洁纪律,持续深化反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,始终保持惩治腐败高压态势。重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点查办“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”。要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例,发挥警示、震慑、教育作用,进一步强化不敢腐的工作氛围。

  严格监督执纪问责,持续推动纪委职能转变。纪委要突出加强党的领导这个根本,带头讲政治,找准定位,严格问责,成为管党治党的重要力量。要持续深化“三转”,聚焦主责主业,为推进“一二三四”战略提供坚强保证。要以更高的标准、更严的纪律,努力建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。各级党委要加强领导,旗帜鲜明支持纪委开展工作,不断深化反腐败协调机制建设,努力开创纪律检查工作新局面。

  (三)切实加强各级班子建设和党员干部队伍建设,坚定不移发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。全面从严治党,最坚实的力量支撑在基层。必须从市委开始,把全面从严治党的要求贯通到底,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

  着力加强市委常委会班子建设。市委常委会是全市改革发展的领导核心。要牢记统揽全局、谋划发展的艰巨任务,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,带头深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,自觉做认真学习实践的表率;带头严守党的组织原则和领导制度,自觉做贯彻民主集中制的表率;带头践行党的宗旨,自觉做密切联系群众的表率;带头树立正确的用人导向,自觉做营造良好政治生态和从政环境的表率;带头贯彻落实中央八项规定,自觉做正风肃纪的表率;带头落实反腐倡廉建设的主体责任,自觉做清正廉洁的表率;带头敢于担当、主动作为、狠抓落实,自觉做推动“六大发展”的表率,把常委会班子建设成为政治上靠得住、事业上有作为、作风上过得硬、群众信得过的坚强领导集体。

  大力加强各级领导班子建设。要下大气力建设政治过硬的班子,严格执行民主集中制各项规定,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。要下大气力建设本领过硬的班子,提高统揽全局本领,集中精力议大事、抓大事;提高科学谋划本领,登高望远,远谋近施;提高依法办事本领,让依法依规成为思想自觉和行为习惯。要下大气力建设作风过硬的班子,求真务实、开拓创新、善作善成。要下大气力建设廉洁过硬的班子,严格遵守廉洁从政各项规定,永葆共产党人的政治本色和浩然正气。

  全面加强基层组织建设。社区党建要扎实推进社区大党委建设,构建以社区党组织为基础、辖区单位党组织共同参与的区域化党建格局。农村党建要适应工业化、城镇化发展现状,积极创新组织设置,持续整顿软弱涣散党组织。非公有制企业党建要以园区为龙头,着力推进党的组织、党的工作和党员作用发挥“三个全覆盖”。机关党建要落实党员干部直接联系服务群众制度,常态化开展“第一书记”和“双联双升”活动,打通服务群众“最后一公里”。社会组织党建,要在发挥党组织政治核心作用、完善管理体制和工作机制上有新进展。在此基础上,要进一步抓好“联述联评联考”工作,建立各级党组织书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单,从严从实落实好党建责任。

  (四)切实把好选人用人关,坚定不移选拔任用各项事业发展需要的好干部。严格执行干部选拔任用制度。按照好干部20字标准,坚持先立规矩后选人,注重选拔在急难险重工作中敢于改革创新、有作为善作为的干部。进一步改进干部选任方式,认真执行和完善干部选拔任用重要岗位干部必查、凡提必查、有线索必查、有举报必查和上级交办必查“五必查”制度,防止简单以票取人,把干部识准选准。严格干部日常监督管理和考核。落实党政正职和领导班子抓党建工作责任、选人用人责任、议事决策责任等联审巡查制度,健全干部谈心谈话、函询诫勉等制度,严格执行领导干部有关事项报告、干部档案核查制度。结合“三个一批”,坚持从严管理与正向激励相结合,健全“五位一体”推动落实、有为激励、无为问责制度体系,激发干部爱岗敬业、干事创业热情。

  (五)切实加强党统揽全局的领导核心作用,凝聚各方力量,坚定不移巩固和发展团结干事的良好局面。加强党对人大工作的领导,进一步完善人大讨论、决定重大事项制度,拓展人大常委会同人大代表联系渠道。加强党对协商民主建设的领导,提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。加强党对统一战线工作的领导,积极为各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台。认真做好民族宗教和对台工作。进一步加强对政法工作的领导,积极支持司法改革。充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用,更好反映群众呼声,维护群众合法权益。加强国防教育、国防动员和后备力量建设,推动军民融合深度发展。

  各位代表、同志们,建设全国一流的现代化区域性中心城市,是全市人民交给我们的重大政治责任。空谈误国、实干兴邦。我们一定要破除“老框框、老套路”的重重束缚,树立敢破敢立的开拓精神;破除盛名之下、志得意满的安逸心态,树立居安思危的忧患意识;破除“为官避事、为官不为”的消极状态,树立舍我其谁的担当精神;破除“差不多、过得去”的粗放思维,树立精益求精的较真精神;破除“光说不练、做而不实”的漂浮作风,树立一抓到底的实干精神,以优良作风把孝义的工作做实、把全市人民的事情办好。

  各位代表、同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,以乘势而上、意气风发的豪情壮志,以义不容辞、责无旁贷的责任担当,以马上就办、真抓实干的工作作风,为夺取高标准全面建成小康社会的伟大胜利,建设全国一流的现代化区域性中心城市而努力奋斗!

  [相关名词解释]

  1、四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

  2、六大发展:创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展。

  3、省委“五句话”总体要求:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省。

  4、“两大四小”:指我市氧化铝生产企业,“两大”即山西信发、兴安化工,“四小”即奥凯达、田园、华庆、泰兴。

  5、PPP模式:Public-Private-Partnership的字母缩写,中文直译为“公私合伙制”,是指政府公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。广义的PPP作为公共部门和私人部门合作伙伴关系的统称,可以分为外包、特许经营和私有化三大类;狭义的PPP指公共部门和私人部门合作中一系列项目融资模式的统称,包括BT、BOT、TOT等模式。

  6、新三板:全国中小企业股份转让系统,是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所。主要定位非上市股份公司股票公开转让和发行融资的市场平台,为公司提供股票交易、发行融资、并购重组等相关服务,为市场参与人提供信息、技术和培训服务。

  7、“互联网+”:2015年3月5日,李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。“互联网+”是对创新2.0时代新一代信息技术与创新2.0相互作用共同演化推进经济社会发展新形态的高度概括。它代表一种新的经济形态,即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

  8、阿里巴巴“千县万村”计划:是阿里巴巴集团的一项计划,在三至五年内投资100亿元,建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。

  9、国家新型城镇化综合试点:2015年11月27日,国家发改委公布第二批国家新型城镇化综合试点地区名单,孝义市位列其中。试点地区由国家发改委、中央编办等11个部门联合评审,原则上向中西部地区和东北地区适当倾斜、根据京津冀协调发展要求适当向京津冀地区倾斜、在长江经济带地区选择若干具备条件的开发区进行城市功能区转型试点,优先考虑改革意愿强、发展潜力大、具体措施实的中小城市、县、建制镇及符合条件的开发区和国家级新区。

  10、智慧城市:运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。

  11、海绵城市:是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也可称之为“水弹性城市”。2013年12月12日,习近平总书记在《中央城镇化工作会议》讲话中强调:“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来,优先考虑更多利用自然力量排水,建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。

  12、“六个精准”:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

  13、“8+2”农业产业化振兴三年计划:吕梁市于2013年提出全面启动“8+2”农业产业化振兴三年计划,即大力发展核桃、红枣、杂粮、畜牧、蔬菜、马铃薯、林下中药材、食用菌八大产业,突出抓好市场建设和龙头企业建设两个关键环节,进一步加速农业产业化发展,推动农业转型升级。

  14、“天眼”工程:运用科技手段预防犯罪、保护人民群众生命财产安全的一项系统工程,使社会在电子警察的监控之下,为人民群众生产生活正常运行提供良好保障。

  15、电子商务:以信息网络技术为手段,以商品交换为中心的商务活动。也可理解为在互联网、企业内部网和增值网上以电子交易方式进行交易活动和相关服务的活动,是传统商业活动各环节的电子化、网络化、信息化。

  16、大众创业、万众创新:李克强总理最早在2014年9月夏季达沃斯论坛上,发出“大众创业、万众创新”号召。此后,在首届世界互联网大会、国务院常务会议和各种场合中频频阐释这一关键词。政府工作报告中如此表述:推动大众创业、万众创新,既可以扩大就业、增加居民收入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义。

  17、医联体:指区域医疗联合体,是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。目的是为了解决群众看病难的问题,实现人民满意、政府满意、职工满意的预期目标。

  18、沟域经济:集生态治理、新农村建设、种植养殖业、民俗旅游业、观光农业发展为一体的山区区域经济发展新模式。

  19、“一八三”工作范式:创新和完善一项制度(农村议事决策的“五议两公开”制度,重在实践乡村治怎么治的问题);突出八个重点(突出农村集体“三资”管理中财务收支、产权交易、台账管理、会计管理、合同管理、公章管理、三资审计、壮大经济发展八个重点,重在解决“乡村治”治什么的问题);建立三大服务体系(建立民生服务职能体系、平台体系、服务体系,重在回应“百姓安”怎么安的问题)。

  20、“双联双升”活动:指我市2015年开始的“机关联系农村、干部联系群众和提升干部素质、提升服务水平”活动。

  21、监督执纪“四种形态”:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

  22、“四三”工作机制:三严格(严格要求自己、严格要求班子、严格要求下级党组织和党员干部);三加强(加强纪律建设、加强作风建设、加强廉政建设);三责任(厘清责任、落实责任、追究责任);三转变(转职能、转方式、转作风)。

  23、“三个一批”:一是甄别一批不廉洁的干部,分级分批对全省各级领导干部进行一次廉洁考核,建立廉政档案,坚决撤换“带病在岗”干部。二是退出一批不作为的干部,对抵制“四风”不力,不胜任、不称职、不作为、不主动履职担责的干部,果断予以调整。三是掌握一批善作为的好干部,对照新时期好干部标准,掌握一批听党话、跟党走,敢作为能作为善作为,为民务实清廉的好干部,始终做到干部工作心中有数、手中有人。这是2014年10月省委书记王儒林同志在全省党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的。

  24、“联述联评联考”:联述,即各级党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。联评,即基层党组织、党员和群众代表对市、乡、村党组织抓党建工作情况进行评议。联考,即把抓基层党建工作情况作为乡镇(街道)党(工)委和部门党组(党委)领导班子、领导干部年度考核的重要内容。

  25、“四讲四有”:讲政治、有信念;讲规矩、有纪律;讲道德、有品行;讲奉献、有作为。这是习近平总书记提出的新时期合格党员标准。

  26、巡察工作:这是省委贯彻落实中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》,推动全面从严治党向基层延伸的重大制度性安排。市巡察到县延伸到乡,县巡察到乡延伸到村。我市是省委、省纪委确定的县级巡察工作试点之一。

  27、“两四一聚三紧”:省委要求,巡察工作要增强政治、大局、核心、看齐“四个意识”,联系“四个全面”,聚焦全面从严治党,紧扣政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”,紧盯党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”,紧抓重点人、重点事、重点问题“三个重点”。

  28、“一长两员三库”:市委巡察机构建立健全巡察组长库、建立巡察工作人员库、巡察工作专业人员库,形成“一长两员三库”松散式的准巡察队伍。