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地权抵押贷款 激活农村资本

A-A+2014年3月28日09:20大同晚报评论

农民扩大生产规模受到贷款难制约

  近年来,许多地方政府和信合部门采取切实可行的措施,破解制约土地流转的传统观念、流转机制、管理体制以及信息服务等诸多难题,但是由于农户所拥有的土地和房屋等不能流通,更不能成为金融机构所接受的抵押品,致使很多农户和涉农企业难以获得足额贷款,制约了农民扩大生产经营规模、增产增收。

土地资源整合不够 贷款风险难以掌控

  刘忠代表走访有关部门后发现,“土地承包经营权”和“宅基地使用权”抵押贷款业务面临两大障碍:

  一是规模经济效益低下,土地资源整合力度不够。目前以家庭承包责任制种植的现状,农户融资模式单一,农户小额信用贷款是惟一的融资方式,在此条件下,很难实现农户种养业的高收益性和种养业的规模经济。

  二是法律上存在障碍,贷款风险难以掌控。《土地承包法》规定:农村土地承包经营权的抵押只限于通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的荒山、荒滩等农村土地,经发包方同意,并依法登记取得土地承包经营权证或林权证书的,才可以设立抵押,并没有明确通过家庭承包取得的土地承包经营权可以抵押。这说明开展“土地承包经营权抵押贷款业务还没有得到法律保障,一旦借贷关系产生,极易引发贷款风险。

积极探索 先行先试

  刘忠代表认为,应加快对农村以土地为核心的产权确权、登记和颁证,建立可供房屋和土地流转交易的流通市场,实现农村集体土地与国有土地的“同地、同价、同权”,从而实现农民房屋及土地在县域的流通价值;金融机构在风险可控的前提下,有选择地承认政府认定的土地和房屋所有权证明,接受其作为信贷资产的担保品;部分地区农村资产资本化先行先试,积极探索开展农村土地承包经营权、宅基地使用权抵押贷款试点,推动农村资产资本化取得突破性进展;建立风险补偿机制。政府要积极鼓励保险公司大力拓展农业保险业务,扩大农业保险范围,降低“农村土地承包经营权”抵押贷款可能出现的信贷风险。          本报记者 贾晓龙

对村镇银行加大政策扶持

  近年来,尽管村镇银行活跃了金融市场,但在具体经营过程中面临着诸多困境和难题。

  赵来保代表建议,进一步放宽市场准入,扶持小微型金融机构,支持社区银行、村镇银行、信用合作社等各类“草根金融”发展,同时鼓励各类金融机构增设县乡、社区基层网点;加强政策引导,允许运营状况好、风险管理能力强的小贷公司、村镇银行等在资本市场发行专项金融产品;对正在发展壮大的“草根金融”在信贷总量、风险权量等方面实施差异化支持政策,并在风险补偿方面给予优惠。  本报记者 贾晓龙

农产品不妨坐坐网店快车

  任富代表认为,农产品进入市场,要紧跟时代步伐,学习互联网时代的先进销售手段,从农产品生产销售的各个环节入手,在销售上可紧紧抓住电子网络这一机遇,要敢做敢试,拓宽销售渠道,尝试发展网络店商,让自己的产品得到快速推广。同时,要借力大同良好的旅游市场,让大同的特色农产品进入各种超市、商场,通过电子商务、实体店等形成良好的立体销售网络,树立大同农产品品牌,占领先机,赢得市场。

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