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工资性收入仍将温和上涨

A-A+2014年7月3日11:34经济日报评论

  工资性收入仍然会温和上涨,但涨幅可能会有所回落。劳动力市场供求关系的变化,迫使企业必须通过提高工资标准才能雇到高素质的劳动者。但也应看到,我国的劳动生产率近年来出现下滑,应推动企业运用创新方式培养人才,而不必采取一味大幅推高工资指导线的方法来解决劳动力资源短缺问题

  据不完全统计,截至目前已有10余个省(区、市)人社部门发布了2014年企业工资指导线,与去年相比,多地工资指导线涨幅出现下调。

  中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健告诉《经济日报》记者,工资指导线包括工资增长基准线、工资增长上线和工资增长下线。工资增长基准线是指企业工资的平均增长幅度,适用于生产正常发展、经济效益增长的企业;工资增长上线可称为预警线,适用于经济效益增长较快的企业;工资增长下线则适用于经济效益下降或亏损的企业。

  “与最低工资标准的强制性相比,工资指导线只对企业工资决定起参照作用,并不具有法律强制力。”乔健说。1994年颁布的《劳动法》规定:“国家对工资总量实行宏观调控。”在这种背景下,我国制定和实施了工资指导线制度,它与劳动力市场工资指导价位制度、人工成本信息指导制度、企业薪酬调查和信息发布制度一起作为企业工资决定的配套制度而发挥作用,引导企业通过集体协商或其他方式确定工资水平。

  企业工资指导线将发挥怎样的作用?中国社会科学院人口与劳动经济研究所教授都阳认为,企业工资指导线既能帮单个企业了解整个市场的工资信息,又可助单个企业掌握社会经济发展的一般情况。此外,还存在着一些企业层面的工资决定机制与社会发展目标不匹配的情况,这时,工资指导线将为企业提供充分的市场信息,指导企业作出调整。

  “企业工资决定的核心是劳动力市场的供给情况,通过向企业和劳动者提供更充分的劳动力市场信息,企业工资指导线可以让市场机制在工资决定中发挥决定性作用。”都阳告诉记者。乔健认为,企业工资指导线能否发挥应有的作用,还取决于集体协商主体的建设、企业民主参与渠道的畅通以及工资决定基础和配套制度的完善等因素。

  企业工资指导线为何会出现涨幅下调?“这主要是与结构调整带来的宏观经济不景气和经济增速下滑有关。”乔健表示,今年一季度,各省(区、市)经济增速普遍下滑。由于企业增本减利突出,若工资增长过快将加重企业负担、影响吸纳就业。因此,工资指导线和最低工资标准的增幅都会较前一阶段有所收窄。

  尽管如此,乔健仍认为,工资性收入仍然会温和上涨,但涨幅可能会有所回落。究其原因,主要是因为劳动力市场已由供过于求转向供求均衡,甚至一定区位和行业已出现了供不应求的局面,这些都迫使企业必须通过提高工资标准才能雇到高素质的劳动者。

  “但也应看到,我国劳动生产率近年来出现下滑。而提高劳动生产率对企业的可持续发展又至关重要。因此,政府还应推动企业运用创新方式培养人才,而不必采取一味大幅推高工资指导线的方法来解决劳动力资源短缺的问题。”乔健说。

  “涨幅下调,并不意味着没有涨。换句话说,如果指导线和工资变化方向是一致的,劳动生产率还需进一步提高才能抵消它的影响。”都阳说。实际上,在健全企业职工工资决定和正常增长机制方面,当前的难点是如何处理好经济增长与工资提高、扩大就业与工资水平的关系。乔健认为,应着力于最低工资制度、工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度等制度建设,特别是工资集体协商制度建设,以此来破解难题。(记者 韩秉志)

 

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