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山西省企业工资集体协商将有法可依

A-A+2014年7月23日09:02太原日报评论

  7月22日,《山西省企业工资集体协商条例(草案)》提请省十二届人大常委会第十二次会议审议,这意味着在我省推行多年的企业工资集体协商制度将有法可依,使劳动者真正获得与劳动力等值的工资报酬,真正体现出职工工资的合理性和职工工资确定过程的平等性、民主性、合法性。工资集体协商进展较快却不够规范。

  经济发展过程中,劳资关系矛盾,特别是劳动供给应该在一个什么样的范围,获得多少工资为合理?劳动者个人势单力薄,处于弱势,这一矛盾和问题无法通过劳动者个人的力量得以有效解决。

  在此背景下,政府进行了相应的制度设计,拿出制度规范,建立起一种法律制度——工资集体协商制度,就是发挥集体的力量,通过集体谈判、集体协商来发挥作用。现实中,也就是通过工会组织运用集体的力量与用人单位或资方协商来解决工资矛盾。

  近年来,我省开展工资集体协商工作有了较快进展。据统计,截至2013年底,我省组建基层工会59145家,覆盖企业100049家,建会率达99.6%。已组建工会的企业中,开展了工资集体协商的企业93545家,覆盖率达93%,涉及职工超过474万人。所有公有制企业均已建立工会,并以各种形式开展了工资集体协商。

  但目前我省仍存在认识不够统一、协商不够规范等问题:部分企业经营者“不愿谈”,推行工资集体协商还有一定阻力;部分企业职工和工会干部“不敢谈”,需要法律法规的有力支撑;工资集体协商双方“不会谈”,协商内容不具体、程序不规范、协商代表素质和能力有待提高。

  因此,制定一部地方性法规,进一步依法规范企业工资集体协商行为,对于维护企业职工合法权益、构建和谐劳动关系、推动经济社会持续稳定发展十分必要。细化条款实现企业职工利益均衡。

  《草案》主要包括:总则、工资集体协商的内容、协商代表、协商程序、工资集体合同的签订与生效、工资集体合同的变更、解除与终止、争议处理、法律责任等内容。并将适用范围确定为“本省行政区域内的企业”,同时在附则中规定:“个体经济组织、民办非企业单位、实行企业化管理的事业单位签订工资集体合同,参照本条例执行。”

  关于工资集体协商应遵循的原则,《草案》第四条明确提出:“开展工资集体协商应当遵循合法、公开、平等、自愿、协商一致、兼顾协商双方利益的原则。”省人大内司委副主任委员郭忠烈表示:“这实质上是要在企业和职工之间搭建平等对话平台,努力实现劳动关系双方协商共谋、互利共赢、利益均衡、各得其所。”

  《草案》细化了工资集体协商的很多条款。协商内容将包括工资标准、工资支付方式和支付时间、年度平均工资水平及调整幅度、拖欠工资的清偿办法、生产经营困难企业离岗职工的生活费等12个方面;关于协商双方确定工资的参考因素,规定要统筹考虑人工成本水平、职工工资水平、企业劳动生产率、经济效益和上年度职工工资总额等。力求对职工的劳动报酬权益给予更为全面维护的同时,保护企业的可持续发展。创设性条款体现地方特色

  《草案》还增加了体现我省地方特色的创设性条款。为推动企业落实工资集体协商合同,增加诚信约束,《草案》有关条款规定:县级以上人民政府有关部门应当将企业签订、履行工资集体合同情况列入企业“社会信用体系”、“企业劳动保险守法诚信档案”;为保证合同的合法性和可行性,增加了对合同内容的咨询评估程序;对区域性、行业性工资集体协商作出明确规定,填补我省法律空白,提高工资集体协商的覆盖面;通过听取工作报告、执法检查等形式,发挥各级人大常委会的作用,对工资集体协商工作进行监督。

  此外,工资集体合同的期限定为“一般为一年”。协商双方应当在合同期满前60日内,按照条例规定的程序协商续签或重签。“工资集体合同的期限过长,不利于维护职工的合法权益。考虑到不同行业、不同类型企业的实际情况,兼顾适应性和稳定性,草案作出如此规定。”郭忠烈表示。(记者 阎轶洁)

(原标题:我省企业工资集体协商将有法可依)

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