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山西拟定工资集体协商制度

A-A+2014年7月23日10:45山西青年报评论

  7月22日,省十二届人大常委会第十二次会议听取了关于《山西省企业工资集体协商条例(草案)》的说明。

  工资是劳动关系的核心,是职工最关心、最直接、最现实的利益问题。工资集体协商制度是市场经济条件下平衡劳资双方利益、协调劳动关系的重要机制。《条例(草案)》力求在企业和职工之间搭建平等对话平台,努力实现劳动关系双方协商共谋、互利共赢、利益均衡,各得其所。

  公有制企业均已开展协商

  今年3月,李克强总理在政府工作报告中强调,“推进工资集体协商,构建和谐劳动关系”。而近年来,我省开展工资集体协商工作有了较快进展。截至2013年底,我省组建基层工会59145家,覆盖企业100049家,建会率达99.6%。在已组建工会的企业中,开展了工资集体协商的企业93545家,覆盖率达93%,涉及职工超过474万人。所有公有制企业均已建立工会,并以各种形式开展了工资集体协商。

  “三不”仍然存在

  但认识不够统一、协商不够规范等问题仍然存在。部分企业经营者“不愿谈”,推行工资集体协商还有一定阻力。部分企业职工和工会干部“不敢谈”,需要法律法规的有力支撑。工资集体协商双方“不会谈”,协商内容不具体、程序不规范、协商代表素质和能力有待提高。

  同时,我国目前的劳动法、劳动合同法、工会法等对工资集体协商只有一些原则性规定。因此,结合我省实际,制定一部地方性法规,进一步规范企业工资集体协商行为,十分必要。

  增加诚信约束

  草案第四条明确提出开展工资集体协商应当遵循合法、公开、平等、自愿、协商一致、兼顾协商双方利益的原则,其实质就是要在企业和职工之间搭建平等对话平台,努力实现劳动关系双方协商共谋、互利共赢、利益均衡,各得其所。

  同时,草案第十条规定了协商双方确定工资等事项应统筹考虑的因素,包括人工成本水平、职工工资水平、企业劳动生产率、经济效益和上年度职工工资总额等,这样规定的目的是通过工资集体协商,实现职工工资在政府工资指导线、劳动力市场工资指导价、人工成本水平指导下,随企业效益和劳动生产率的提高以及居民消费价格指数的变化同步增长。另一方面,通过处理好工资分配与企业发展的关系,引导职工理性表达诉求,保护企业可持续发展和职工长远利益。

  草案中提出了一些体现我省地方特色的创设性条款。

  为推动企业落实工资集体协商合同,增加诚信约束。草案有关条款规定,县级以上人民政府有关部门应当将企业签订、履行工资集体合同情况列入企业 “社会信用体系”、“企业劳动保险守法诚信档案”。

  同时,为保证合同的合法性和可行性,增加了咨询评估程序。草案第六条规定,各级协调劳动关系委员会及成员单位可接受协商双方的委托,在工资集体合同提交职工大会或职代会讨论前,对合同内容进行咨询评估。

  为发挥各级人大常委会的作用,推动企业工资集体协商的落实,草案第四十六条规定:“县级以上人民代表大会常务委员会应当采取听取工作报告、执法检查等形式,对工资集体协商工作进行监督。”(记者 关静)

 

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