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忻州:易地扶贫移民搬迁与城镇化同步发展

A-A+2014年1月6日16:47中国经济网评论

  近日,记者采访获悉,由忻州市综改办牵头,市国土、农业、扶贫、卫生、人社、民政、教育等七部门,围绕同步推进易地扶贫移民搬迁与城镇化发展,先后出台了44项扶贫开发和新农村建设一体化配套改革措施。其中,扶贫产业开发方面9项、新农村建设方面4项、保障建设用地方面7项、促进就业方面5项、社会保障方面3项、社区管理服务方面4项、解决子女就学方面4项、医疗卫生方面8项。市综改办负责人告诉记者:“这是我市2013年转型综改的亮点和代表作。”

  易地扶贫移民搬迁是市委、市政府立足于尽快改变我市农村地区贫困落后面貌,为推进市域城镇化、城乡生态化,实现城乡一体化发展和经济社会转型跨越发展而实施的一项重大战略举措。这是一项涉及面广、政策性强、操作复杂的系统工程。为了推进这项工程顺利实施,近年来,我市相关部门密切配合、改革创新,出台了一系列配套优惠政策,有力推动了扶贫移民搬迁与城镇化的同步发展。但是,随着易地扶贫移民搬迁工程的大规模实施,一些制约这一工程健康、有序、稳定发展的瓶颈问题也越来越凸显出来,到了亟待破解的地步。

  党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议陆续召开后,我市积极贯彻落实几个会议精神和省委、省政府有关综改试验工作的部署要求,在学深学透、领会实质的基础上,学以致用、快速行动,把推进易地扶贫搬迁作为综改试验区建设的突破口来抓,发动有关部门进一步解放思想,抓紧研究破解制约大力度实施易地扶贫搬迁工程的瓶颈问题,形成了44项配套改革措施。这44项改革红利的释放,必将掀开我市易地扶贫搬迁和城镇化发展的崭新一页。

  据了解,去年以来,市委、市政府认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会和全省转型综改试验区建设大会精神,根据省委、省政府推进转型综改试验区建设的总体部署,以科学发展观为指导,以转型综改试验区建设为统领,实施“3581”发展战略,坚持改革开放、创新驱动;先行先试、大胆探索;赶队前行、进位争先。积极培育新型产业体系,更加重视环境保护和生态文明建设,更加重视统筹城乡和民生改善,积极搞好重大改革,扎实抓好重大事项,深入研究重大课题,倾力推进重大项目,全面建设“三个门户”,努力打造“三个集散地”,积极发展“六大经济板块”,大力培育“八大产业”。

  市转型综改办充分发挥统筹协调作用,先后出台了《转型综改实施方案》、《2013年行动计划》、《重大产业转型项目认定办法》、《重大产业转型项目优惠政策》等,召开综改领导组会、协调会、联席会、专题会等30多次,通过采取分解落实责任、健全工作制度、加强学习培训、开展地校合作、营造综改氛围等措施,全方位推进转型综改试验工作,保证了《2013年行动计划》制定的各项工作任务圆满完成。其中:5项重大改革取得突破。“五规合一”统筹协调机制初步建立,行政审批制度改革不断深化,对中小微企业的扶持机制得到加强,用地制度改革深入推进,金融服务创新取得新进展。

  8项重大事项扎实推进。大力打好项目攻坚战,“项目推进年”活动扎实开展;加快新能源建设,打造国家综合能源基地成效显著;加快旅游市场化开发,一流旅游目的地和集散地建设全面推进;坚持“一村一品、一县一业”方向,现代特色农业发展迅猛;坚持产业扶贫和易地搬迁相结合,扶贫开发步伐不断加快;全面落实支持政策,民营经济快速发展;实施民生保障工程,公共服务水平明显提升;实施集成“创卫”工程,新型工业旅游城市建设全面提速。10个重大项目进展顺利。

  围绕产业转型、生态修复、城乡统筹和民生改善四大领域,市综改办每月认真梳理项目进展情况,主动服务企业,帮助企业协调解决项目建设过程中存在的问题和困难,切实保障项目顺利实施,重点推进了清水河流域环境治理与生态建设项目、“又见五台山”大型情境体验剧项目等10个重大项目建设。矿产资源税费制度改革、创新金融服务体系、扶贫开发与新农村建设一体化发展、现代农业产业化发展、促进全民创业体制机制等5项重大课题研究全面展开,县级综改工作全面推进,全市转型综改试验工作取得了显著成效。(记者 王建秉)

(原标题:忻州移民释放44项改革红利)

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