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山西左权:土地银行激活土地经营权抵押功能

A-A+2014年1月25日11:10新华网评论

  新华网太原1月24日电(记者 刘怀丕 晏国政)太行山深处的一座蔬菜大棚内,44岁的李宪红看着冻蔫的蔬菜返青了不少,凝重的脸上笑意多了一些。

  “这季菜之所以没绝收,多亏通过土地银行办到了抵押贷款,给大棚盖上了棉被。”李宪红是山西左权县宏森蔬菜种植农民专业合作社的理事长,流转170多亩土地,发展了30个蔬菜大棚。今年冬天,因缺乏再投入资金,买不起大棚棉被,冻坏了40万元的蔬菜,后来通过土地银行贷到款,冻害才得以缓解。

  李宪红所说的抵押贷款,正是发挥了今年中央一号文件首次提到的土地经营权的抵押、担保功能。2013年9月,左权县探索建立土地银行,给土地经营者颁发他项权证,抵押他项权证便可从银行贷款,从而激活土地经营权抵押功能。

  左权县农经办主任窦俊秀说,国家近几年鼓励专业合作社、家庭农场和龙头企业这些农业经营新型主体流转土地发展规模农业,但因为土地不能抵押,对土地的投入不能再次进入资金链循环,资金缺乏成为掣肘农业产业化发展的重要因素。

  左权县万安实业有限公司总经理陈旭东在店上村投资了1500多万元,流转土地100多亩,建起了20多个食用菌温室。由于发展需要,他一直想上马食用菌再加工生产线,却苦于没有再投入资金。

  “土地经营权能办理抵押贷款,让农村土地活了起来,给农业发展开凿出一个资金上的源头活水。”陈旭东说。

  “虽然左权的土地银行积累了一些经验,但土地经营权抵押涉及资产评估、担保以及抵押处置等多个方面,还有很多问题亟待解决。”窦俊秀说,没有专业评估机构影响土地经营权资产评估,抵押失败后抵押物如何处置,以及处置期间原承包者的流转费最终谁来承担,这些都需要进一步明确。

  正因土地经营权抵押机制尚待理顺,李宪红估价400多万元的抵押物,才贷出10万元。然而,他却信心满满,“土地经营权抵押上有政策,下有需求,只要踏出第一步,以后会越走越顺。”

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