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山西年底完成八大煤矿棚户区改造

A-A+2013年9月25日16:24新华网评论

  新华网太原9月23日电(记者于振海、韩洁、魏飚)蕴藏太阳能量的煤炭自古有着“太阳石”的美誉,煤矿工人则被称作“开采太阳”的人。在煤海山西,就生活着近百万“开采太阳”的人。但长期以来,他们却过着“屋里小半间,头顶能望天。四世同堂住,睡觉肩挨肩”的矿山棚户区生活。

  2006年4月,山西同煤集团和西山煤电棚户区改造项目开工奠基,拉开了山西省棚户区改造工作的序幕。伴随一栋栋新住宅楼拔地而起,矿工们开始陆续搬进宽敞明亮的新居,书写起矿区的幸福新篇章。

  出“棚”住楼:延续几代的矿工安居梦

  国庆前夕,山西大同煤矿集团因病退休的矿工任新明拿到了恒安新区三期80多平方米的新居钥匙。“一年前还担心能不能住进新房,新房能有多大。没想到这么快就要住进宽敞的新楼房了。”

  46岁的任新明出生在父亲建造的一间10平方米土窑里,上世纪90年代一场大雨土窑坍塌了,他又建起了40平方米的砖房。

  任新明的老房子挨着运煤铁道,黄土墙瓦片顶,冬天挨冻,夏天漏雨,吃水、取暖、洗澡都极为不便。他最担心的是孩子上学来回都要过铁道,不安全。

  山西省住房和城乡建设厅厅长李栋梁说,山西是我国典型的煤炭能源地区,因为国有工矿企业较多,当时因矿设市、因厂设区,大多数企业建厂时都是先生产后生活,形成了大量的城市和国有工矿棚户区,居住条件简陋、基础设施匮乏,居住环境脏乱差,水电气等基本生活条件难以保障,甚至大多存在严重的地质和火灾隐患。

  任新明将入住的恒安新区是山西省乃至全国最大的集中连片居住区,建筑面积超千万平方米,共有1700栋住宅楼,安置了同煤8.8万户从矿山沉陷区和棚户区搬下来的矿工家庭。

  山西省住房和城乡建设厅数据显示,2006年至2012年,山西省已累计开工建设国有重点煤矿棚户区改造安置住房17.48万套,今年前8个月开工建设0.44万套,预计明年底前将基本完成全省八大中央下放煤矿棚户区的改造任务。

  让利于民:彰显“棚改”民生关怀

  作为山西省乃至全国最大的集中连片改造项目,恒安新区缘何能在7年多时间完成8.8万户矿工家庭的搬迁,平地再造一座“新城”?

  李栋梁认为,这得益于国家的支持,企业的投入和山西棚改政策的创新。

  2008年搬到恒安新区的矿工孙贵给记者算了一笔账:他家原先住在煤矿沉陷区,按照同煤政策,60平方米以内新房,沉陷区拆迁户每平方米只需掏448元,棚户区每平方米掏480元。超出60平方米部分按每平方米1380元购买,算下来他买一套89平方米三室一厅住房只花了不到7万元。

  让矿工尽可能少掏钱住上安居房,是山西煤矿棚改得以顺利推进的根本原因,让利于民的背后凸显山西省棚改政策浓浓的民生情怀。

  据介绍,山西省煤矿棚改建设资金通过政府补一块,企业贴一块,大大减轻了个人资金负担。以总投资160亿元的恒安新区为例,中央省市县各级政府补助36.5亿元,同煤自己承担45亿元,职工出资13亿元,剩下的65.5亿元来自出售底商等市场化筹资。

  “让矿工搬得下来更要住得好。”西山煤电集团公司副总经理王雷英说,公司在建的玉门小区占地千余亩,是太原市最大的保障房项目,76栋住宅已有20多栋拔地而起,未来将容纳矿区2.2万户住房困难职工。新区设计时就考虑了各种管网建设、小区道路绿化、商业网点、老年活动室、幼儿园、社区卫生所等设施,力求尽最大努力改善矿工居住环境。

  任重道远:探索矿区棚改的可持续化道路

  然而,走出矿山融入城市生活的矿工们如何在新环境中住得安稳,却是未来矿区棚改必须面对的新课题。

  为管理好偌大的恒安新区,同煤集团在新区建设之初就成立了鹏程物业管理有限公司,下设26个物业管理站,承担整个片区的社区绿化、供水、供热、供电以及物业管理服务。

  公司总经理高玉武说,社区里居住的大多是困难矿工群体,转为市场化的物业管理后,居民对缴纳物业费和供暖费有抵触情绪,集团为此给予大量补贴,物业费按成本至少每平方米收9毛钱,我们只收3毛钱,水电供暖费也对不同群体给予补贴,差额部分由企业填补。

  “我们算过,目前仅已入住的一、二期物业补贴每年就达3亿元,长此下去是企业的一个沉重包袱。”高玉武说。

  令企业感到压力的不光是社区管理,还有后续的建设任务。山西省提出2013年至2017年将再改造70万户保障房。然而在当前工矿企业效益下滑背景下,新增的保障房任务无疑加大企业的资金压力。

  同煤集团提出未来五年还需安置2.3万户困难矿工家庭。在西山煤矿的“三矿两沟”地区,记者仍能看到大片散落在山坡上、沟沟里的棚户区,有的家庭几代人挤在十几平方米的屋里,几百人共用一个破厕所。

  “但愿苍生俱饱暖,不辞辛苦出山林。”明代诗人于谦的一首《咏石炭》道出了矿工的艰辛与奉献。几家煤矿负责人告诉记者,未来几年矿区棚改面对的都将是“硬骨头”,但不管有多难,在国家的大力支持下,企业仍会一如既往推进棚户区改造,努力让更多“开采太阳”的矿山人早日住上阳光房。


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