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山西上网电价拟下调1.17分 发电企业43户亏损

A-A+2013年9月15日10:0521世纪经济报道评论

  9月25日将是一个时间节点。国家发改委决定在当天提高可再生能源电价附加、燃煤电厂脱硝电价,并新增除尘电价。

  与以往逻辑不同,本次调价保持销售电价总水平不变,通过对火电上网电价调整来实现。

  基于煤价大幅下降的现实,燃煤企业发电成本降低,为上网电价下调腾出空间。简言之,就是让渡火电企业的部分利益补贴可再生能源,支持大气污染治理。

  因各地水电和火电的结构不同,电煤价格涨跌幅度不同,燃煤电厂脱硝、除尘改造进度也不相同,国家发改委要求各地价格部门研究拟定具体电价调整方案,并于9月10日前上报发改委审批。

  本报记者了解,各地物价局正就价格调整做测算,山西省提出的方案是:下调上网电价1.17分/千瓦时,并保持销售电价水平不变。若通过发改委审批,这将是2011年12月以来的首次下调。

  煤炭市场供大于求的态势没有改变,上游煤价下降使得工业利润转移至下游电力行业。据山西省经信委数据,今年上半年山西电力企业盈利状况大幅好转,上半年利润51.55亿元,同比增长6倍。不过,全省114户规模以上发电企业中仍有43户亏损,亏损面37.7%。

  有山西省电力行业人士表示,“山西电厂连续亏损五年,2012年实现微利。今年煤价虽然降低,但受用电量增长不足影响,火电设备利用小时下降,企业边际利润在下降。从地域分布情况看,山西中南部电厂,由于运输距离较远,煤价高,亏损严重。只有北部靠近煤炭基地的电厂盈利状况较好。”

  由于用电负荷不足,山西本地电厂普遍吃不饱。“再加上山西本地每年新增300万-400万千瓦火电投产,装机增长速度超过电力消费增长速度,电厂发电指标相应被稀释。目前,哪家电厂发电指标多,发电效益就越好。”上述电力行业人士说。

  基于此,五大电力集团均提出“拓展市场,抢发电量”的工作战略。河南、山西等省也出台向就近用煤电厂给予发电量指标倾斜的政策,依靠行政手段拯救本地煤炭市场。

  8月份,受高温天气影响,全国各地电力负荷较高,全国发电量出现13.4%的增长。但就目前经济回暖的态势,发电企业并不看好。更多的建议是,实行分区域的差别电价政策,同步推动竞价上网、大用户直购电等改革工作。

  另有观点认为,国家应完善煤电联动政策,同步理顺销售电价体系,而非通过降低上网电价来提高可再生能源附加、环保电价。可再生能源附加的征收对象应该是电力用户,而非发电企业。

(原标题:山西上网电价拟下调1.17分)

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