2018年9月,一个好消息传遍了整个柳林县:经山西省政府研究批准,该县退出贫困县。建档立卡贫困户由2014年的10768户33175人减少到目前613户1778人,24个贫困村退出,贫困发生率降到0.6%。这一组数字,着实来之不易,柳林县在脱贫这张答卷上,以大干实干加油干的奋进姿态,写满了努力。

  这是庄严的承诺!柳林县把脱贫摘帽作为头等大事来抓,举全县之力、聚全县之智,立下“军令状”,啃下“硬骨头”,以“不破楼兰终不还”的坚定信念完成对全县34.4万人民的庄严承诺,圆贫困群众一个脱贫梦。

  顶层设计保障脱贫行稳致远

  柳林县,多少年来总被人调侃“守着‘国宝’(4#优质主焦煤)还戴着‘帽子’(省定贫困县)” ,因煤致富的柳林县经济迅速腾飞,近年来县域综合指数排名在全省乃至全国名列前茅,连续多次入围“中部百强县”。然而,“县富民穷”,贫富差距过大,“贫困”的帽子仍然沉重地压在许多老百姓的头上。

  天下顺治在民富,天下和静在民乐。面对困局,柳林县委、县政府决定横下一条心,拧成一股绳,撸起袖子,精准发力,举全县之力打赢脱贫攻坚战,坚决摘掉贫困县帽子。为了兑现承诺,柳林县把脱贫攻坚作为最大政治任务、发展任务和民生工程,高站位精心谋划,坚持“目标精准”,制定出台了《柳林县“十三五”脱贫攻坚规划》《关于全力推进两年脱贫攻坚的实施方案》等一系列指导性文件,紧扣“脱贫、摘帽、增收”目标,上下一盘棋、干群一股劲,助力群众拔穷根。

  在脱贫攻坚过程中,柳林县提出了资金集中、项目集中、力量集中的“三集中两到位”脱贫大格局。在精准识别过程中,在省定“八不进两暂缓”的基础上,又加了“两个坚决不、一个一般不”的要求,即村“两委”主干坚决不纳入贫困户范围,赌博、吸毒等有恶习且屡教不改的人员坚决不纳入贫困户范围,村“两委”成员一般不纳入贫困户范围,为精准施策、精准退出提供了可靠依据。

  为落实好帮扶举措,脱贫伊始,柳林县即安排部门与乡镇无缝衔接,对易地扶贫搬迁、光伏扶贫、经济林提质增效、劳动力输出培训、社会保障兜底脱贫等工作开展了专题调研。在精准掌握贫困户、贫困村基本情况的基础上,以“群众收入大盘点、惠民政策大落实、基础服务大提升、农村环境大改善、干部作风大深入”五大活动为新起点,因村因户施策,制定了《柳林县贫困退出实施办法》,严格执行退出标准,缺什么补什么,确保贫困退出工作经得起检验。

  贫困户增收增益,是脱贫攻坚的关键,柳林县精准实施生态扶贫、产业扶贫、企业帮扶、金融扶贫、兜底扶贫“五大行动”,严格落实基层党建工作、落实帮扶责任、各级扶贫队伍建设、扶贫领域督查考核和营造和谐环境“五项措施”,确保贫困户能真脱贫。

  脱贫,希望满满;攻坚,力量所在。在探索脱贫攻坚的道路上,柳林县高位推动,对症下药、精准滴灌,攻到点上、攻到根上,为老百姓选准一条又一条脱贫致富的路子。

  产业扶贫变“输血”为“造血”

  秋日的柳林,天蓝树绿水美空气清新,极目所见一派生机盎然:大棚里果蔬飘香,圈舍内禽肥畜壮,老百姓脸上洋溢着幸福的笑容。

  午饭时分,在柳林县北辛村,村民们端着饭碗围坐在一起,相互诉说着新大象集团给他们带来的希望。北辛村位于大山深处,是个典型的贫困村,但村内空气清新,水资源丰富,适宜各类作物生长,发展养殖业得天独厚,可苦于资金短缺,加之没有龙头项目带动,村民们根本不敢涉足。

  在柳林县委、县政府的支持下,帮扶单位积极联系企业,使得北辛村成功与新大象集团联姻,由村集体组织贫困户成立养猪专业合作社,再和新大象集团牵手成立新的养殖企业。

  随后,该村驻村工作队创新性地提出了“合作社+村集体+贫困户”的合作模式,成立了绿色农产品专业合作社和油脂加工合作社。通过吸纳贫困户入社,积极发展生产,产业种植规模逐渐扩大,订单式、电商式、“互联网+”销售成为主流,效益日益凸显,累计争取产业扶持资金达40余万元,为全村小杂粮加工和大百油加工产业发展注入了强劲动力。

  目前,合作社已为全村44名贫困户社员每户发放了1000元的股权收益。如今,在这一产业的带动下,北辛村实现了整村脱贫以及集体经济“破零”。思路清晰后,合作的橄榄枝也相继伸来。北辛安村同新大象集团合作,成功引进的大蒙养殖公司万头生猪重点产业扶贫项目投产运行将有效稳定带动全体村民增收致富。

  长期以来,土地都是农民最重要的生产资料,但如今,依托传统种植越来越难以养家糊口。柳林县龙门垣生态经济型综合示范园区作为一个综合性示范园区,总面积5万亩,已建成核桃林4万亩、生态林2万亩。其中,核桃经济林提质增效脱贫项目是柳林县林业生态建设助推脱贫攻坚重点项目之一,覆盖了陈家湾乡包括4个贫困村,1.3万人。地,还是那些地,但通过改变种植方式,结出了不一样的“果”,该示范区以核桃林为主导产业,同时发展谷子、马铃薯、西红柿、辣椒、中药材等多个林下种植模式,实现经济效益最大化。

  “我们靠土地也能生存脱贫!”柳林县林业局局长杜海旺信心满满地说,“政府管护5年后由百姓管护,收益归百姓。我们也成立了贫困户技术员队伍,主要负责核桃修建及技术服务,现在共有100多人。”龙门垣乡63岁的李福财年轻时因意外导致左手残疾,生活十分艰辛,“自从建起示范区后,我也种十几亩核桃,去年收获了1200斤,受益7000余元。而且我还是龙门垣乡核桃示范园的技术员,工资一天120元,每年靠核桃修剪可以挣5000元。现在我脱贫了,日子越过越有劲儿!”

  “产业扶贫,旨在变‘输血’为‘造血’。选对产业,上对项目,既是起点,更是赢点。”柳林县扶贫办负责人说,通过深入调研,把脉问诊,一把钥匙开一把锁,一个村子念一本经,确保了“靶向治疗”,精准发力。柳林县通过产业脱贫组合拳,实现了贫困村有产业、有合作社、有带动企业,贫困户有项目、有技能。

  截至目前,全县共实施产业项目9173户,涉及红枣、核桃、小杂粮、养殖等20余个特色产业,发放产业补助资金6311万元,特色种养加、乡村旅游、异地搬迁、光伏发电等亮点纷呈,产业覆盖率达84.7%,户均新增产业收入3000元以上,构筑了坚实的产业富民保障体系,让山村群众多少年来的脱贫梦想以看得见摸得着的形式照进了现实。