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羊城晚报:不妨用社会抚养费建失独养老院

A-A+2014年1月23日18:10羊城晚报评论

  有关社会抚养费的问题最近持续发酵。自上个月广东省审计厅、省卫计委、省财政厅先后就我申请有关政府信息公开并一一作出回应后,广州市财政局、市计生局日前也在一定程度上向我公布了这笔“糊涂账”。遗憾的是,无论是我,还是首次发起追问且追问范围更广的浙江律师吴有水,也都只是掌握到一些地方2012年度的社会抚养费征收方面的数据。

  社会抚养费到底抚养了谁?仅从目前有限的政府公开信息,尤其是这笔费用被统筹、被“混用”以后,显然还是远远不能满足公众的知情权。何况,不排除某些地方还存在截留、挪用或者返还的情况。有一点可以肯定的是,无论是广州、广东,又或者是全国其他地方,都从来没有对社会抚养费进行过审计。

  我以为,要解除公众对社会抚养费的疑虑,必须在公开征收金额、征收标准、征收依据的基础上,对其支出、流向进行独立核算。也就是说,公开的不仅仅是收入方面的数据,还应该有支出的明细,然后接受专项审计。只有这样,社会抚养费才有可能“清清白白”。至于如何“堂堂正正”,我有一个建议,让社会抚养费专用于救助失独家庭,救助这种计生政策的“副产品”。

  据《2010中国卫生统计年鉴》估算,我国每年新增7.6万个中年后意外丧失独生子女的家庭,这种家庭全国超过100万个。有人口学家去年根据人口普查数据推断,中国现在的2.18亿独生子女中,会有1009万人或将在25岁前离世。若真如此,不用太长时间,中国将有1000万个失独家庭。失独家庭,正在牵动着社会的神经。

  诚然,随着失独家庭这个不幸的群体走进公众视野,一些地方政府已经给予他们经济补助。然而,每个月的两三百元,对许多失独者来说,并没有真正解决他们的切身问题。最令人牵挂的是,他们该如何养老?当然,进养老院是最合理的选择。然而,一是公办养老院一床难求,政府也没有专门为他们开辟绿色通道;二是部分失独者由于无人担保签字,连私营养老院也进不去。失独者,在承受了白发人送黑发人的悲痛之后,一个不容回避的问题就是,晚年安放在何处?其实,这也已经是摆在全社会面前的一个沉甸甸的民生问号。

  能否善待失独者,考验一个国家的文明程度。我以为,社会抚养费最好的出处,就是用来建养老院——专门安置失独者的养老院。此举还有一个好处:有利于这个封闭的特殊群体彼此守望,抱团取暖。

  用社会抚养费建失独养老院,我想,这该是社会抚养费最好的归宿了。(韩志鹏 作者是广州市政协委员)

 

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