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新华日报:且慢叫好“史上最严”

A-A+2014年2月17日17:18新华日报评论

  南京市日前出台了《关于加强公务员考核奖惩工作的意见》,被一些媒体称为“‘史上最严’紧箍咒”。特别是对其中最核心的一项规定“年度考核连续两年不称职,将被辞退”,有媒体认为,这“将打破多年来公务员‘能进不能出,能上不能下’的惯例体制,打破‘铁饭碗’”。

  用严格的制度来加强公务员考核及管理,南京市这个做法虽值得肯定,但不必急于叫好,更不该随意称之为“史上最严”。一些媒体如此“大惊小怪”,显然是对国家政策不太熟悉。早在2009年,中组部和人社部共同签发《公务员辞退规定(试行)》(人社部发[2009]71号),其中规定,公务员如有下列情形之一的,予以辞退:在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;不胜任现职工作,又不接受其他安排的;因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的……对照南京新出台的意见,应该说,国家规定更早、更全。

  5年前国家就已出台辞退公务员的明文规定,为何南京到现在才出台相关意见?这倒是一条值得思量的新闻。而真正能算上新闻的,应是南京市人社局有关负责人的这句“虽然,过去南京也有公务员的考核实施细则,但是因为考核不合格而被辞退的,目前还没有”。该市两万多名公务员中,为何至今没有被辞退者呢?是公务员考核都合格了,还是国家规定压根就没执行?国家规定出台5年之久,都没有出现因考核不合格而被辞退者,现在出台意见“重申”一下,就能产生实际效果?这恐怕得打个大大的问号了。

  由此看来,对于公务员管理,我们并不缺乏严格的制度,相反,有很多很好的制度规定,却被有些地方和有些部门遗忘、忽视甚至是故意不执行。架起“高压线”,还得通上“高压电”。5年未辞退一个公务员的事实提醒我们,眼下最缺乏的,就是铁腕执行力,就是抓铁有痕、踏石留印的落实精神。因此,在还没有看到南京执行相关规定出现“喜人变化”之前,我们还是需要保持一份清醒,还是需要更多拿起监督的武器。

  此事也提醒地方政府部门,要自觉维护国家有关政策规定的统一性和严肃性,确保政令畅通、令行禁止。对国家有关文件规定要加大执行力度,落实上级规定不能从文件到文件。不要满足于制定出台文件、意见、规定,看似忙忙碌碌,实则原地打转。要少些“纸上谈兵”,多些“实弹演练”。

  当然,“重申”一遍国家规定,总比将国家规定抛在脑后要强。况且,南京出台的意见中,突出公务员日常工作实绩的考核,要求各部门、各单位将考核要素根据实际进行量化和细化,形成完整、科学、客观的考核指标。这对于加强公务员队伍管理,还是具有较强现实意义的。需要提醒的是,如何形成“完整、科学、客观的考核指标”,恰恰是个很大的难题,搞不好,可能就是一句空话。怎么搞好?有关方面既然放出话来,不妨拭目以待。

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