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星杓:档案管理也应与时俱进

A-A+2014年8月14日11:33南方日报评论

  新华社日前发文,质疑每年数十亿档案管理费的收费标准制定过程不透明,而且收费明显偏高,引起了很大反响。据报道,从2016年1月1日起,全国都将取消档案管理费。届时档案管理费用将由国家财政统一拨款,具体的拨款方案仍在探讨中。目前,国家人社部正在进行调研,测评各地档案管理标准。标准一出,各地就会根据此标准进行财政拨款。

  媒体对档案管理费的质疑很有道理。人事档案收费应当用于劳动者人事信息的管理与服务,但档案保管收费并未体现工具性与服务性特质。首先,所谓档案,不过是“薄薄几页纸”,管理费用却每年要一两百元之多,但事实上,很多人又反映档案信息咨询与使用的效率低下,档案管理的服务质量备受诟病。其次,档案管理的功能已经弱化。随着源于计划经济年代档案的“调阅”与“考察”的功能降低,个人能力进入用人单位视野,不能反映执业资格、业绩能力及诚信记录的人事档案几乎千人一面,其“参考”价值自然衰减。最后是档案管理费用去向不明,数十亿元档案收费到底去了哪里,目前仍然没有一个清楚交代。

  人才信息的管理本意是为储存人力信息提供档案载体,目的是为当地经济发展服务,显然,属于公共性、公益性的服务项目,其管理费用理当由地方财政买单。从档案收费的现实状况来看,收入稳定的公务员群体享受免费托管服务,国企职工由单位付费,唯独弱势的流动人员自己付费,这显然也有失公平。因此,国家从2016年起取消档案管理费是符合民意之举。

  需要注意的是,公众对于档案管理的意见不仅只是对收费的质疑,更重要的是,从许多案例来看,公众没有享受到相应的高效服务,程序繁杂,流程冗长,有时候还要看管理人员的脸色。与此同时,在电子化时代和人才流动化时代,纸质档案的作用逐步下降,企业对于传统档案管理模式的需求改变,加上求职者频繁跳槽,于是放在人才市场的档案出现了履历材料的断档和空白,这也是为什么很多人才市场出现那么多弃档的原因。

  档案管理也应与时俱进,应当建立与求职者、企业更为密切的联系,实现自身档案与企业人才档案的并轨,从而确保每个人的档案内容更为完整真实。这才是人才市场提供优质服务的发展方向所在。笔者认为,档案管理改革未必要全免费,可以基础服务免费,而人才档案变动的后续调查则可以进行收费。档案管理部门负责调查个人档案变动情况,将真实可靠的相关信息记录在档,提供给有需要的企业,而企业有了档案管理的权威信用担保,相信是愿意为此买单的。档案管理机构可以试着向市场开放,打破目前每个地区仅为一两家垄断经营的格局。通过开放和竞争,档案管理服务市场会出现多元化的人才档案管理机构,他们将为公众提供性价比越来越高的档案管理服务。(星杓)

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