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晏扬:“高考一张卷”不如均衡录取比例

A-A+2014年9月12日10:25太原晚报评论

  特约评论员 晏扬

  21世纪教育研究院日前就高考改革方案进行网络调查,在回收的5871份有效问卷中,有80.1%的网友认为高考应当实行全国统一命题,即“高考全国一张卷”。(《北京青年报》9月10日)

  八成接受调查的网友支持“高考全国一张卷”,其心情可以理解。在这些网友看来,实行全国统一命题、统一考试、统一录取,更有利于促进高考公平公正,而分省命题使得各地高考成绩没有可比性,进而导致区域间高考不公问题被掩盖。

  但这其实是一种误解,或者说是一种公平幻觉。要知道,目前存在的高考不公,并非考试环节不公平,而是录取环节不公平,这突出表现在各个省份的高考录取比例相差巨大,各地考生上大学、上重点大学的难度相差巨大。因此,我们应该着眼于推进高校录取环节的改革,缩小高考录取的区域差距,尽可能填平区域鸿沟。

  我国各地经济发展水平、教育投入力度、办学条件和办学水平差距很大,如果高考实行“全国一张卷”,最终可能还是对经济欠发达地区的考生不利,对广大农村地区的考生不利。

  促进高考公平公正,只需均衡各地高考录取比例即可。也就是说,高校(尤其是重点高校)在制定招生计划时,应基于各个省份的考生数量,按照公平合理的比例投放招生名额,使得各地高考录取比例相差不大,各地考生上大学的难度相差不大。这与是否分省命题、分省考试无关,而只关乎招生环节的改革,在录取比例上基本做到“全国一盘棋”。此次中央出台的高考改革方案,特别强调“提高中西部地区和人口大省高考录取率,增加农村学生上重点高校人数”,正是要扭转目前各地高考录取比例失衡的现状。

  均衡各地高考录取比例,既是对欠发达地区的合理补偿,也是疏通弱势人群向上流动通道、促进社会公平和区域均衡发展的必要之举。而且,如果各地考生上大学、上重点大学的比例是均衡的,那么像“异地高考”这样的难题就可以破解——某个城市的高考人数增加了,招生名额也会相应增加,就不存在外来学生“挤占”户籍学生高考利益的问题,“异地高考”的阻力就会迎刃而解。

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