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山西日报:治理雾霾环境执法不能一阵风

A-A+2014年11月4日09:10山西日报评论

  北京奥运会期间,为了这场体育盛会,华北乃至全国的空气质量着实好了一阵子。现在,因为APEC会议在北京的举行,可以预见,空气质量肯定又会好上一阵子。然而,这就如同天气的一阵风吹走雾霾一样,执法的一阵风,效果也只能如是,仅此而已。

  记得今年全国两会期间,李克强总理在政府工作报告中指出,要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。显然,这表现了政府的决心,同时也是对全民的倡议和动员,就是要调动全社会力量,下大力气解决雾霾等环境污染问题。

  可言犹在耳,一进入10月份,亦即刚跨入雾霾高发的季节,京津冀及周边地区、中西部地区以及东北地区,便接连发生大面积雾霾污染,部分城市空气质量持续处于重度污染以上级别。特别是雾霾笼罩下的北京马拉松,更是让舆论一片哗然。

  还记忆犹新,北京曾在年初表示,将投入7600亿元治理雾霾。而近期,不少地方都在公布今年为治理雾霾不惜投资。可更令人费解的是,雾霾依然那么严重,并没有换来人们期望的好空气。

  为什么会这样呢?

  报载,面对社会各界对环保部门的责难,多位环保局长对记者“大倒苦水”。他们认为,在当前环保机制下难以根治雾霾,因为只要市(县)主要领导“不点头”,像“三高”企业这样的污染源,环保局管不了、治不了、关不了。

  而更令人不胜唏嘘的是,近日环保部官员在河南洛阳督查时发现,一些“三高”企业,竟然雇佣一批人专门对付环保检查,时刻对可能的上级检查高度警惕。因为这些企业,有环保设施不用,越是夜深人静,越是开足马力生产,越是肆无忌惮排污。

  这就难怪,雾霾天气会这么多,且总是在一夜之后发生和加剧,一天中则往往直到下午才会有所减轻。而一些地方一说到污染,就总说雾霾是从周边来,而把雾霾天数的减少,归功于自己节能减排。

  企业总是追求利益最大化,一些“三高”企业对环保设施弃之不用,更是只重自身利益而将社会责任置之脑后。所以,治理雾霾不能寄希望于企业的自觉,而是必须对其高悬环保执法之剑,时刻保持高压态势。

  同样,环保执法固然是环保部门的事,但仅靠环保部门的力量显然还不够。而是需要得到当地领导特别是主要领导的大力支持,以及有关执法部门乃至广大群众的密切配合。不能只靠环保部门单打独斗,更不能靠只是“一阵风”的环境执法解决,而必须上下联动,形成合力。

  再者,按现行法律,“三高”企业只要合法“落地”,环保部门就无权关停,而只能以公函的形式请求当地政府配合;以现行机制,环保局长很难在环评的问题上较真,否则就是以下犯上,以卵击石。

  可见,治理雾霾中存在的环境执法“一阵风”,不是因举办大型活动、重要会议所致,而是有多方面的原因,是不得已而为之。要得到改变,必须从领导重视、加强立法、创新机制、严加监管等做起,多措并举,多管齐下。

  因为举办青奥会,大批超标排污企业被关停搬迁,整个8月份,南京人比平时少吸了1750吨雾霾。这是又一个靠“一阵风”环境执法治理雾霾的案例,也再次证明雾霾并非不可治理。只要变“一阵风”为新常态,就会效果好得多,也长久得多。

  徐补生

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