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媒体评高速延期收费:公用事业变身暴利行业

A-A+2014年12月2日08:44山西新闻网-三晋都市报评论

  日前,山东交通部门宣布,2014年年底到期的15条(段)高速公路将继续收费,主要理由是偿还银行贷款。此前,新疆等地也对到期公路采取了延期收费。兴起于上世纪90年代的收费高速公路,将迎来收费到期的高峰。这些道路是否会继续延期收费,备受关注。

  “日进斗金”,一年逾4000亿元的高速收费,却给出“贷款没还清,还有巨额的养护费”的延期理由,无论如何,都难以令外界信服。是公众利益的便宜太好占?还是利益群体贪得无厌?全国10万余公里的高速公路中90%以上要收费,公用事业变身暴利行业,交通厅的厅长们知道吗?

  提到厅长,有一组数据值得深思。据不完全统计,从1995年河南交通厅原厅长曾锦城落马以来,至今全国已有16名省级交通运输厅厅长落马,其中河南省就有4任厅长被查,贵州和山西各有两任。除交通厅厅长之外,落马的副厅长、各管理局局长等交通领域官员为数更多,且窝案频发。

  交通系统官员密集落马,交通领域已成为腐败高发区,这已是不争的事实。那么一面是高速收费一年逾4000亿元不知去向,一面是交通厅厅长纷纷中箭落马,怎不让人浮想联翩?分析其原因,除了厅长们自身素质差外,更在于其手中权力膨胀和自由裁量权过大。一项交通建设工程从立项论证、招标设计、施工监理、预算拨款到竣工验收,几乎都由交通厅独家负责或牵头,而大权在握的厅长们,恐怕是糖衣炮弹的首选目标。

  被称为“印钞机”的高速公路,在交通领域仅仅算是冰山一角。公众所看不到的暗箱操作、权力寻租、地方保护,恐怕远不只这些。在交通领域频现窝案,各种腐败层出不穷时,是否该警惕这个行业所存在的漏洞和问题?不是抓了几个厅长就完事,因为,从长远而言,靠某一任官员的独善其身,不可能改观一个行业的浑水。应当在廉政制度上下功夫,说到底,优化政治生态环境,才是治本之策。

  有专家指出,“公路资源属于特许经营范畴,各省交通集团及其控股企业应该是不以盈利为目的的特殊企业法人,公路交通基础设施的经营只能微利保本。”调查显示,主营广佛和佛开高速的广东省高速公路发展股份有限公司年报显示,该公司今年上半年净利润率达26%。同样由年报可以看到,深圳高速、山东高速、成渝高速等企业的利润率多在30%以上。这一利润水平甚至超过金融、房地产等行业。巨额通行费的背后,是经营企业的惊人利润。而交通部门却频频拿延期、超期收费说事,其根源无非是垄断,是乏人监管的格局。

  高速公路不合理收费一直是两会上的热点话题,一些代表委员连续数年与收费站“较劲”,奈何高速收费“我自岿然不动”。虽然有《收费公路管理条例》以及交通部发布的《收费公路权益转让办法》《关于进一步规范收费公路管理工作的通知》等,严格限定了高速公路还贷年限、收费站设置的密度规定,但一些地方政府及高速公路管理部门和企业却长时间置若罔闻。原因何在?政企不分的机制,漠视公众利益的思维模式,利益纠葛有法不依的尴尬,都是高速收费政令形同虚设的根子所在。

  高举“贷款修路,收费还贷”的大旗,有关部门就可以罔顾公众利益,就可以揣着高福利、养着闲人,让公众负担不该承担的高额高速过路费?屡屡被提出的延期收费背后,是否有着不可告人的权钱交易?有关部门不能坐视不管,即便真的贷款未能偿还,公众也应了然哪条高速有问题,15年期间,那些巨额收费都去了哪里?无限期被不合理收费,是有关部门的默许,还是乱收费的惯性在作祟?

  要想建立规范的市场环境、和谐的社会架构,一些壁垒应当早早拆除,让公众对“钱都去哪了”不再心存疑窦,胡思乱猜,一头雾水。要知道,透明、公开,才是优化生态环境的途径,才是没有阴影和暗箱的阳光举措。

  □本报评论员周俊芳

  原标题:高速延期收费,厅长们知道吗?

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