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公交IC卡丢失押金不退 30元究竟是押金还是卡费

A-A+2013年5月29日17:16山西新闻网评论

  “办公交卡时说交30元押金,咋就变成卡费了呢?一张公交卡的成本有30元?”太原市民岳先生4月26日致电本网,反映他丢失公交卡后在太原公交公司补办新卡时,原有押金30元被全部扣除,须重新交30元押金一事,岳先生认为“押金”扣得有点不明不白。

  乘客:30元公交IC卡押金变卡费

  一年前,岳先生持身份证在太原市公交公司办了一张公交IC成人卡,按要求交了30元押金。10天前,他不慎丢失公交IC卡,到公交公司挂失并补办新卡时,被告知30元押金不能退还;如需新办卡,须再交30元押金。

  岳先生生气地说,丢失IC卡可以扣除工本费,但一张卡的成本根本没有30元,公交公司不该把30元钱押金全部扣除。

  公交公司:收押金经过省物价局批准

  对于岳先生的质疑,太原市公交公司IC卡中心贾秀娟主任称,公交公司依据山西省物价局、省财政厅等单位2002年联合下发的一则通知,向每位办理公交IC卡的乘客收取30元押金。确定30元额度的依据是:1999年太原市公交公司购进IC卡时,每张进价为26元,再加上初始化费等成本,一张卡的成本已超过30元。“一直沿用那会儿的标准,所以乘客丢失IC卡后,30元押金不予退还,办新卡须重新交30元押金。”

  贾主任介绍,目前太原有300多万人使用公交卡,所交的9000多万押金并未如不少乘客所想的那样“存在银行享受高额利息”,而是投入在公交公司的生产运营中。“公交公司贴钱服务乘客,每年虽享受财政补贴,但还是入不敷出。”

  4月28日,本网记者来到太原市公交公司IC卡中心后,贾主任以“政府发给的材料不能随便公开”为由,拒绝出示省物价局、省财政厅等单位2002年联合下发的允许公交公司按照30元/张的标准收取公司IC卡押金的通知。

  国务院:IC卡补办费应按工本费收取

  根据国务院2001年批准的《集成电路卡应用和收费管理办法》规定,公交IC卡因丢失、损坏等原因要求补发的,可按照工本费向用户收取费用,收费标准要经国家和省级价格部门审批。

  正如岳先生所质疑的,太原市公交公司公交IC卡按照30元/张收取工本费是否合理呢?一家智能卡公司业务代表说,公交IC卡因芯片不同价钱不定。但从目前市场来说,该公司制作1000张卡片的最低成本是每张1.6元,最高的每张也不超过10元。另外一家制卡公司工作人员也称,做1000张的话,每张按照最高价格不会超过8元钱,而且量大从优。太原市公交公司IC卡中心中心贾主任2012年接受《山西市场导报》采访时,曾明确表示目前每张公交IC卡成本已降为7.5元。

  岳先生说,太原市公交公司IC卡中心贾主任的回答混淆了“押金”和“卡费”的定义,即使收取押金经过了省物价局的批准,但在乘客丢失公交IC卡后,将30元押金当做卡费完全扣除缺乏相关依据。

  12348法律咨询热线律师称,公交公司为乘客补办公交IC卡,可以收取工本费,但不可以将押金全部扣除。“公交公司的行为属于违法乱收费,市民可向消协或其他相关部门投诉。”

  一份本该向所有乘客公开的收费依据,在太原市公交公司IC卡中心成为一个“不能随便公开”的秘密;一张成本为7.5元的公交IC卡,却依然沿用着1999年的成本计算标准,扣取丢卡者30元的押金,且拿不出经价格部门审批通过的依据;本该属于300万乘客的巨额押金,其使用状况对乘客来说也是一个谜……太原公交IC卡中心何时才能把押金管理的知情权与参与权还给乘客呢?

  相关资料:

  国务院2001年批准的《集成电路卡应用和收费管理办法》第八条 事业单位提供经营性服务,公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性服务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务,不单独收费的IC卡,因丢失、损坏等原因要求补发的,可按照工本费向用户收取费用,收费标准根据应用范围和价格管理权限,由国务院价格主管部门或省级价格主管部门审批。由省级价格主管部门审批的,应报国务院价格主管部门备案。

  第十条 实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定。硬件及网络设备、应用软件等建设费用和管理费用不得通过收费解决。批准收费的IC卡及按规定不单独收费的IC卡,凡因丢失、损坏等原因要求补发的,均按IC卡工本费收取费用。

  山西新闻网记者 葛海霞 实习记者 任玲玲


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