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暴力执法与临时工无关

A-A+2013年6月9日00:18湖南日报评论

  一段陕西延安市城管暴力执法的视频近日引发关注。其中,一名执法人员双脚跳起踩踏倒地小贩的镜头,更是备受网友非议。6月4日晚,延安市城管局对外通报,当天所涉执法相关人员共8人被停职、待岗调查,并透露视频中两个焦点人物———黄衣女子及双脚跳起踩踏的男子均为无正式编制人员。

  又是“神奇”的临时工干的!

  但问题的关键是,“城管执法人员双脚跳起踩踏倒地小贩头部”的恶劣性质,并不因是临时工所为而有任何改变。

  获得了城管局批准上街执法,临时工所做的一切,都是职务行为。这种职务行为,与是否在编毫不相干。事实上,工作时间任何城管队员的任何举动,所代表的不仅是他自己,还有整个城管部门。因此,拿临时工来当挡箭牌,根本无法洗脱城管部门自身的责任。对任何一家单位来说,无论聘用什么员工、无论聘用期是长是短,只要员工隶属于这一单位,单位就要对员工的所作所为负责任。所谓“跑得了和尚跑不了庙”,说的就是这个道理。

  既然“跑得了和尚跑不了庙”,为何在开除临时工之后,众多涉事单位就能安然无恙?原因其实非常简单,那就是公众对“庙里的方丈”根本没有任何裁量权,只能看着“方丈”逍遥自在;只要“方丈”的上级睁一只眼闭一只眼,“方丈”就无惊无险。客观而言,临时工之所以能够“牺牲自己保全大局”,根源就在于缺乏行之有效而又严格到位的问责机制。

  执法者出事,往往有违法的嫌疑。2010年7月1日起施行的《侵权责任法》第三十四条明确规定:“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由用人单位承担侵权责任。”临时工出事,单位是脱不了干系的,执法中造成的所有后果,要由执法部门负责。唯有严惩执法部门负责人,才会真正倒逼执法规范。

  由此可见,要想杜绝暴力执法,根本之道不在于拿临时工开刀,而在于拿临时工的领导问责。

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