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机票价格最低为9元钱 市民有望买“白菜价”机票

A-A+2013年11月8日08:13新华社评论

  未来,1元机票不再是梦!6日,民航局、发改委联合下发《关于完善民航国内航空运输价格政策有关问题的通知》,对实行政府指导价的国内航线机票价格取消下浮幅度限制,允许航空公司自行定价。

  《通知》允许航空公司以现行基准价为基础,在上浮不超过25%、下浮不限的浮动范围内,自主确定票价水平。同时,新增加的实行市场调节价的国内航线达31条。

  记者了解到,按照我国现行的国内航空运输票价政策,对国内航线旅客票价主要实行政府指导价,允许航空公司在基准价基础上最高上浮25%、最大下浮45%的范围内,自主确定票价种类、水平等。

  北京律师协会航空法专业委员会主任张起淮7日上午表示,此次政策进一步将价格主导权交给市场,航空公司自主定价权扩大,企业可以根据航线、客源、成本等各方面因素综合考虑定价。

  “同样,这也方便了廉价航空在中国的发展。”张起淮表示,未来“1元”“99元”的廉价机票出现几率会增大。不过他也表示,1元、99元机票更多只是噱头,无法长久存在。 

  据《法制晚报》

  ○分析

  低成本航空离咱有多远?

  飞机上虽然不提供饭菜,也没有饮料,但机票却便宜,百姓坐得起。低成本航空公司和低价机票在国外已流行40多年,目前离中国公众还有多远?

  机票价格最低仅为9元钱

  低成本航空运输产生于上世纪70年代。目前,全球有170余家低成本航空公司,市场份额占26%。中国民用航空局副局长夏兴华5日在此间举行的低成本航空运输研讨会上介绍,2002年8月,菲律宾宿务太平洋航空公司开通马尼拉至广州航线,中国低成本航空运输由此拉开帷幕。

  低成本航空运输让航空旅行飞入了“寻常百姓家”。以春秋航空公司为例,其推出的99元、199元、299元等“99系列特价机票”,让很多原来乘坐火车、汽车等地面交通工具,以及从未坐过飞机的人,开始尝试并熟悉航空旅行。今年冬春航季,春秋航空公司开通的河北省内的低成本航线——石家庄至唐山航线,有的机票价格最低仅为9元钱。

  “飞起来”要跨几道槛?

  中国低成本航空要大规模发展,仍存在以下四道门槛:

  一是中国低成本航空公司成本可控余地较少。夏兴华说,飞机采购不灵活,税收重。目前世界上大部分国家对飞机及关键部件进口不征关税,但我国航空公司进口主要机型飞机关税税率为5%,增值税率为5%。

  二是我国民航可用的空域资源严重不足,成为制约航空运输发展的主要因素。首都机场有关负责人介绍,以今年夏秋季为例,仅在首都机场,每周就有60余家中外航空公司超过1000多个航班的起降时刻需求无法得到满足。

  三是飞行、机务、空管、签派等民航相关专业技术人员严重不足。夏兴华说,仅飞行员需求一项,2015年时中国民航的缺口将达到1.8万名。目前在中国就职的外籍飞行员,仅机长就多达1300多人。

  四是低成本公司与传统公司在同一航站楼运营,不能简化流程,降低成本。新加坡樟宜机场的低成本航站楼没有设置自动扶梯和登机廊桥,行李托运系统也比较简单。

  低成本航空如何“破茧而出”?

  为让低成本航空真正“飞进寻常百姓家”,夏兴华认为,国家要在制度、政策以及规划层面,进行“破茧”。

  一是研究放宽低成本航空公司在飞机采购、运价、航线准入等方面的政策。夏兴华透露,最近,民航局已经联合国家发改委,取消了国内航空旅客运输票价的下浮幅度限制,低成本航空公司就能充分发挥价格优势、惠及大众。

  二是在政策导向上,要引导基础设施考虑低成本航空的发展需求;在机场建设标准、旅客流程规范、服务标准规章的制定修订过程中,要研究低成本航空的实际情况;在发展规划中,要体现出对低成本运输的关注。

  三是着眼于长远规划,引导低成本公司与传统公司形成优势互补;鼓励航空公司批量引进飞机,争取适当降低飞机及其零配件的进口关税。鼓励有条件的机场为低成本航空公司提供独立的候机楼等设施设备。

  四是鼓励设立低成本航空公司。完善相关规章,进一步降低设立门槛,简化审批手续。支持大型骨干航空公司设立低成本航空子公司,鼓励民间资本和其他社会资金投资低成本航空领域。

  五是修改和完善航空运输服务标准,对不适应发展的标准不再做强制规定,如取消有关退票、行李尺寸、免费行李额等统一规定,鼓励低成本航空在确保服务品质的前提下提供差异化服务。 

  据新华社

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