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耿彦波阐释“改革”二字 简政放权是第一要务

A-A+2014年3月26日09:01山西新闻网-山西晚报评论

  “改革是今年政府工作的首要任务。”太原市长耿彦波做的政府工作报告,用大量篇幅阐释“改革”二字,“以改革开放为强大动力,释放更多改革红利。”报告提出,改革将从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起。

  推进政府职能整合解决交叉和分散问题

  简政放权,向政府权力“开刀”,是今年太原市改革第一要务。“深化行政体制改革,进一步简政放权。推进政府职能整合,最大限度地解决职能交叉和分散问题,用政府权力的‘减法’,换取市场和企业活力的‘加法’。”报告用了四个“凡是”,阐述今年太原市简政放权的力度:凡是公民、法人或其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出;凡是可以采用事后监管和间接管理的事项,政府一律不设置审批;凡是中央、省下放给地方的行政审批事项,一律接转下放、一放到位;凡是中央和省取消的行政审批事项,一律放给市场、放给社会。

  投资审批制度今年也将改革。太原今年将充分落实企业投资自主权,推进投资创业便利化、高效化。此外,还将推进国有企业改革,发展混合所有制经济。

  工商登记制度改革方面,将落实认缴登记制,由先证后照改为先照后证,由企业年检制度改为年报公示制度。创新改革思路,利用大数据支撑。“从今年起,建成区范围内建设项目全部取消覆压矿产、地质灾害评估、详规评审等前置性条件。”报告提出,改革要创新思路,利用大数据支撑,减少重复浪费和时间损失。

  坚持放管并重责任和权力要同步下放

  “今年,我们要加强事中事后监管,坚持放管并重。实现责任和权力同步下放,放活和监管同步到位,做到放而不乱、疏而不漏,放开市场这只‘看不见的手’,用好政府这只‘看得见的手’。”报告提出,今后对于市场主体,太原市要做到“法无禁止即可为”,对政府,“法无授权不可为”。

  今年,太原将建立权力清单制度,推进“负面清单”管理模式,明确立即办、承诺办、限期办事项,优化流程,缩短时间,阳光政务,从严监督。加快社会信用体系建设,推进政府信息共享,对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度。通过这一制度让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。

  山西晚报记者 刘捷 要维维 路丽虹

  (原标题:四个“凡是”阐述简政放权)

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