“改革是今年政府工作的首要任务。”太原市长耿彦波做的政府工作报告，用大量篇幅阐释“改革”二字，“以改革开放为强大动力，释放更多改革红利。”报告提出，改革将从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。

　　推进政府职能整合解决交叉和分散问题

　　简政放权，向政府权力“开刀”，是今年太原市改革第一要务。“深化行政体制改革，进一步简政放权。推进政府职能整合，最大限度地解决职能交叉和分散问题，用政府权力的‘减法’，换取市场和企业活力的‘加法’。”报告用了四个“凡是”，阐述今年太原市简政放权的力度：凡是公民、法人或其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出；凡是可以采用事后监管和间接管理的事项，政府一律不设置审批；凡是中央、省下放给地方的行政审批事项，一律接转下放、一放到位；凡是中央和省取消的行政审批事项，一律放给市场、放给社会。

　　投资审批制度今年也将改革。太原今年将充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化、高效化。此外，还将推进国有企业改革，发展混合所有制经济。

　　工商登记制度改革方面，将落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度。创新改革思路，利用大数据支撑。“从今年起，建成区范围内建设项目全部取消覆压矿产、地质灾害评估、详规评审等前置性条件。”报告提出，改革要创新思路，利用大数据支撑，减少重复浪费和时间损失。

　　坚持放管并重责任和权力要同步下放

　　“今年，我们要加强事中事后监管，坚持放管并重。实现责任和权力同步下放，放活和监管同步到位，做到放而不乱、疏而不漏，放开市场这只‘看不见的手’，用好政府这只‘看得见的手’。”报告提出，今后对于市场主体，太原市要做到“法无禁止即可为”，对政府，“法无授权不可为”。

　　今年，太原将建立权力清单制度，推进“负面清单”管理模式，明确立即办、承诺办、限期办事项，优化流程，缩短时间，阳光政务，从严监督。加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度。通过这一制度让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

　　山西晚报记者 刘捷 要维维 路丽虹

　　(原标题：四个“凡是”阐述简政放权)