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政府投资仍是最稳当模式

A-A+2014年5月19日08:07山西新闻网-山西日报评论

  政府投资仍是最稳当模式

  综观国内60多个城市公共自行车的投资模式,大体分为两种:一为政府投资、企业运营;一为企业投资、政府补贴。

  目前看来,以杭州为代表的第一种方式取得了更好的效果。太原市公共自行车项目建设资金由政府财政全额投入,由国有企业太原公交集团公司统一建设,统一管理的模式,与此同类。

  “公共自行车项目是一个民生的项目,它从建设、安装、运营等方面来讲,横跨政府多个部门,没有政府的大力扶持是寸步难行的。而且初期硬件投入成本较大,从投资角度看,企业是没法长期承担的。以政府为主,可以将公益性发挥到最大”。在太原公交公共自行车服务有限公司经理赵永旺看来,正是政府投资、企业运营的模式,让太原的公共自行车发展有了强劲的势头。

  确实如此,太原公共自行车项目上马伊始,相关部门便开始了通力协作。

  规划初期,供电公司、测绘院、设计院、移动公司等单位,对全市服务点进行了现场联合勘察。与此同时,有关手续也在争分夺秒地办理着,发改委为项目立项不久,物价局、交通局、工商局就分别邀请市政府、市人大代表以及来自社会各界的消费者代表召开座谈会,广泛征求意见,出台了《公共自行车租用收费、赔偿标准》《公共自行车租赁管理办法》等相关政策,为公共自行车的开通运营推进了一大步。

  另外一种模式以武汉公共自行车项目为代表,不过,正面临困局。

  武汉公共自行车项目采取 “政府主导扶持,企业投资运营”的模式,由企业出资建设站亭配置车辆,政府免费出让广告资源作为投入。

  想当初,众多企业盯上了这块“唐僧肉”。谁能想到,四年后,中标企业却以管理维护成本高,广告收益不理想,企业每年亏损严重等原因意欲退出。而据当地媒体报道分析,其实政府投入广告资源和各项补贴,足以确保项目正常运行。

  “武汉模式”提醒我们,这一办法虽能有效减轻项目建设前期财政投入压力,但却高估了中标企业的运营能力和所承担的社会责任。在并不成熟的市场搏击中,选择投资模式一定要慎之又慎。

  太原市公共自行车日均免费租骑率为99%以上,但同时也导致投入与营收的巨大缺口。且不说每年的建设投资,光是每年运营的费用缺口就达四五千万元之多——

  政府的账单政府来算

  从目前来看,太原公共自行车政府投资的模式不会改变。那么,有什么样的办法缩小运营缺口呢?

  从事自行车经销生意的刘向东建议:从自行车的造价上来讲,太原现在使用的公共自行车都是轴传动的无链条自行车,价格很高,从便民角度来讲并无必要。如果使用链条自行车,就会省下不少钱。另外,太原使用的锁车器是桩式的,而现在也有横梁式锁车器在许多城市应用,它的特点就是基建成本低,占地面积小。如果能在这两项上考虑,投入会降低许多。

  对此,赵永旺有着自己的看法:虽然看上去这两种选择比较省钱,但从长远考虑,并不是最佳选择。太原现在使用的自行车每辆费用为1500元,其材料除了不锈钢就是铝合金的,虽然贵,但毕竟质量信得过,长期放置在户外,至少不会担心锈蚀而报废;至于现在使用的锁车器,每个2800元,抗冲击力可达1吨,足以防止人们每天存车所产生的频繁的撞击。

  目睹太原公共自行车项目的良性发展,山西省新技术推广中心主任茹世祥说:“政府要算政府的账,尽管投入很大,但我们可以从另一层面来分析,由于骑车者大幅增加,相应降低了政府治堵治污治霾成本,这样的投入还是有必要的。不过,可以考虑在车体或服务点做一些广告,广告所得可以反哺投入。”押金利息、使用费、广告位租金是公共自行车体系的三大收入来源,除此以外,尚可发动社会力量来支持公共自行车的公益建设。

  茹世祥认为,轴传动式自行车增加了防水功能,骑行起来不会拖泥带水,非常干净。但偶尔也会看到骑车者对车爱护不够,有必要大力引导,提倡文明行车,保护好公共财产。

  走进位于小东流街的维修保养中心,公交公司技术处的老处长赵长平正戴着油腻的手套修理着自行车上的小轴承。工人们笑着告诉记者:修汽车的高手现在都开始服务自行车了。相邻不远处的一间屋内,张义才师傅一边配着钥匙,一边对记者说:“我以前是在街上摆地摊,感谢公共自行车,自从有了它,我才有机会被‘收编’,现在每天要配100把左右钥匙呢。”

  据保养中心负责人介绍,就是这些看起来微不足道的活儿,通过修旧利废,去年就节省了80多万元。

  采访中,记者了解到,太原公共自行车上马不到两年的时间,带来许多变化:租骑人群由普通群众扩大到了白领、老板、政府官员;当初服务点难设变成了现在争相申请设点;两家自行车供应商由于太原公共自行车名声大振而访者盈门……

  记者范珉菲

(原标题:领跑幸福单车——从太原公共自行车创三项全国第一说起)

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