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山西鼓励电子商务等措施破解农产品“卖难买贵”

A-A+2013年6月3日07:56山西新闻网-山西晚报评论

  山西晚报6月2日讯(记者 郑书成)市民买菜贵,农民卖菜难。农产品流通领域“卖难买贵”的矛盾,如何从根儿上解决?今日,省商务厅出台《山西省鲜活农产品现代流通发展规划(2013—2015)》,根据该《发展规划》,我省将采取多项措施,加快建设鲜活农产品流通体系,避免农产品流通市场出现重复建设和无序竞争的局面,让农民、市民从中真正受益。

  据了解,近年来,我省大力推进农业结构优化和农业设施建设,蔬菜、肉类产量增长显著,水果产量基本稳定。

  到目前为止,山西省共建成年成交额超十亿元的批发市场12家,全省鲜活农产品流通工作在取得快速发展的同时还存在一些突出问题具体表现为:信息化程度不高,产销信息的准确性和实效性难以保证;流通渠道不畅通,流通环节多、效率低、损耗大等。

  《发展规划》提出构建高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品现代流通体系,提升山西省鲜活农产品的综合保障能力。到2015年,在全省重点发展20个骨干农产品批发市场、100个鲜活农产品产地集配中心,新增20个大型生鲜物流配送中心,在县城和中心乡镇重点建设500个农贸市场。构建以社区菜市场和生鲜超市为主体,以直营直供菜店、早晚市和周末菜市场为补充的城市鲜活农产品零售网络;率先在试点城市实现县级以上城市社区标准化菜市场全覆盖。《发展规划》对“农超对接”“电子商务”等形式给予鼓励。鼓励有实力的农产品流通企业依托有形市场开展鲜活农产品电子商务,引导普通消费者、宾馆饭店、机关学校等客户网上订购。鼓励农产品批发市场以委托生产、订单农业、确定保护价与浮动价等形式,与鲜活农产品生产基地建、立利益联结机制,形成长期稳定的产销关系。支持有条件的产地集配中心及批发市场自建或合建生产基地,鼓励其创建自有品牌。

  今后,我省将从鲜活农产品常态供应、应急供应和质量安全三个方面,建立健全山西省鲜活农产品现代流通体系的保障机制。

  ■相关

  六大措施助力农产品流通

  为了帮助农产品快速流通,《发展规划》从六个方面,为农产品流通服务。

  关键词:专项资金

  根据《发展规划》,我省将设立省级财政商贸发展专项资金,并逐年扩大规模,“十二五”期间重点支持鲜活农产品流通体系建设。要免征蔬菜流通环节增值税,整顿农产品交易市场、农贸市场收费,降低摊位费,规范超市进场费,取消各种非法收费;对鲜活农产品流通企业在用电、用水、用气等方面严格实行与工业同价政策。

  关键词:金融支持

  《发展规划》明确提出:鼓励地方政府与银行等金融机构建立战略合作关系,积极推荐鲜活农产品流通建设项目。鼓励保险公司等金融机构和鲜活农产品流通企业寻求更多的合作机会,推出新的更符合农产品流通发展的金融产品。

  关键词:土地政策

  各地市商业网点规划的编制要充分体现《发展规划》的要求,优先安排鲜活农产品重点项目建设用地指标,按照工业用地对待,土地出让后严禁改变用途。城市拆迁改造中需要拆除社区菜市场、菜店的,要重建不低于原规模的蔬菜流通设施。

  关键词:运输便利

  严格执行国家鲜活农产品运输 “绿色通道”政策,保证鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通,对鲜活农产品的运输车辆免收通行费。积极为鲜活农产品运输车辆提供停车、卸货的便利条件。

  关键词:联合工作组

  为让各项政策落到实处,我省将鲜活农产品流通纳入到民生工程当中。建立由省商务厅牵头,省发改委、省农业厅、省财政厅、省国土厅等部门和单位参加的鲜活农产品流通体系联合工作组。各单位按照职责分工,加强组织协调,推动财税减免、融资建设、市场准入等政策落实。

  关键词:监管机制

  加大规划执行考核力度。强化行政责任追究制,严格农产品市场准入和质量监管,严厉查处不正当交易和竞争行为。强化农产品流通行业组织的协调服务作用,维护和规范农产品市场秩序。 

  本报记者 郑书成


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