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搞城建也要“保护”干部

A-A+2013年6月19日09:35山西新闻网-山西晚报评论

  建设一条环绕城市的快速路,增加数个与环城高速联通的出入口,进行多项中心城区道路改造工程,提升南部新城基础设施……当这些工程竣工之时,我们有理由相信,整个城市必定旧貌换新颜。这样的城市让生活更美好,必将提高整个市民的生活质量。当蓝图变成现实的那一天,我们一定不会忘记城市的建设者,也不会忘记为城建作出贡献的领导者,他们的丰碑就留在城市的土地上,也留在百姓的心里。

  但是,我忽然有一种想法:当这些工程实现的时候,会不会有的官员留给老百姓的不是政绩和功劳,而是老百姓的惋惜和痛骂?甚至有的官员已经深陷四面高墙的囹圄之中?简言之,如此的城建工程,会不会也产生一点副产品——制造出几个腐败分子?

  这虽然是不吉利的预言,但也是完全可能的,工程腐败早已是腐败的一个重要领域了。看一看中纪委通报的20个工程腐败案例,看一看每1公里公路倒下不止1名干部的典型,难道还不够触目惊心吗?最近的事例发生在深圳:就在迎接大运会的大规模城建中,深圳市原副市长梁道行,深圳市建筑工务署党组成员、副署长叶虔等一些腐败分子浮出水面。群众说,一本“大运账”,绊倒了众多官员。

  深圳大规模城建成了腐败分子大显神通的机遇,留给我们的教训也很深刻。一方面,深圳大运会城建的腐败是审计出来的,这显示了政府反腐败的决心和审计监督的威力。但另一方面,审计监督是事后的监督,令人遗憾的是,深圳在整个大运会城建中,没有充分考虑预防腐败,给了腐败分子可乘之机。审计报告指出,大运会62个项目违规采购,共计1100余万元;部分项目存在无预算、超预算、超范围等现象,累计金额1274.14万元。整个大运会经费到了 “花完为止、不花白不花”的地步,这样的乱象之下,不腐败还能怎么样?

  所以,大搞城建需要反腐败,但是不能只靠事后严惩,而应该靠事前预防。这就不仅是等腐败发生才去查处,而应该是在工程之前和之中预防腐败,这也不只是惩处腐败分子,而是保护干部。当许多城建工程上马,项目和钱到处乱飞,多少人想从中分一杯羹,眼睛都盯着权力。此时如果不限制权力、监督权力,无异于把干部推向火坑,最后化为灰烬。因此,应该像中纪委要求的那样,加强监督,保护干部,用制度给工程和干部穿上防弹衣。

  保护干部,监督权力的第一步就是解决权力高度集中的问题,禁止任何领导干预工程,让权力离开项目和资金。同时织起监督网,从立项、预算、招标、施工、监理、验收、决算各个环节实行公开透明,建设阳光工程;要把人大、纪检、检察和人民群众的监督都动员起来,对重大项目,纪检检察机关要派出班子,从头介入,全程跟踪监督;要发动群众有奖举报,及时发现工程腐败、权钱交易、暗箱操作的问题,给公众一个交代。要加大力度,组织力量,创新方法,把工程监督提到一个新水平。只有当“三年大变样”实现时,我们的干部也都经得住廉洁的考验,我们的城建才是一个最大的胜仗。在大搞城建的热潮中,我们应该保持一份冷静,想到预防腐败、保护干部的问题。

  □本报特约观察员 殷国安


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