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太原迎最严小产权房整顿 专家:从制度改革入手

A-A+2013年7月22日15:37中国经济网评论

  近期,太原迎来史上最严厉的小产权房整顿,一未批先建的小产权房项目被政府依法没收,北京也于近日公布了第二批小产权房项目名单,均引起社会广泛关注。专家认为,小产权房归根结底是城乡土地所有权的二元结构问题,应从土地制度改革入手解决。

  太原小产权房项目被没收

  据了解,在今年3月太原市违建整治查处中,太原市小店区龙堡村的长风东鼎项目没有按照相关要求配合整改,可谓“顶风作案”。 据新华每日电讯报道,今后太原市相关部门将对房地产市场的违法建设、违法销售加大打击力度,如果出现类似长风东鼎这样的严重违法违规行为,将依法打击绝不手软。

  针对房地产销售过程中的一些违规违法乱象,太原市政府最近发出通告,其中除了一些禁止性条款外,特别强调违规违法开发、建设、代理销售未取得销(预)售许可房产项目的相关企业和单位,都将面临处罚,情节严重的将被取消有关资质。

  长风东鼎项目被政府没收引起了业主的恐慌,对此,律师表示,政府没收小产权房会让开发商血本无归,但不会让购房者“房财两空”。根据法律规定,开发商应该赔偿购房者损失,包括房款产生的利息、甚至房屋增值资金。

  小产权房整治受关注

  无独有偶,北京国土资源局近日也公布了第二批6个小产权房项目名单,这是继去年北京公布首批79个在建、在售的违规小产权房名单之后,再一次重拳治理小产权房。据悉,目前79个项目中位于怀柔的3个项目已拆除。

  业内人士表示,此次仅公布了6个项目,虽然没有太大进展,但仅公布几个新的清理项目也能引起社会关注,说明小产权房问题敏感、社会影响大。

  昨日,西安沣东新城阿房宫村的一个小产权建设工地也被勒令停工、停售,该项目占地面4.5亩,是由陕西天城置业公司在集体土地上开发的商品房,无任何报建手续,政府部门依法查封工地和施工机械,遣散施工队伍,将违法乱建问题杜绝在萌芽状态。

  专家建议从土地制度改革入手

  小产权房的问题长期存在,国务院多次强调集体土地不得用于商品住宅开发,并要求各地坚决制止、依法严肃查处,但小产权房依然屡禁不止。有业内人士猜测,全国小产权房面积可能高达60亿平方米。

  业内人士认为,小产权房实际上属于“畸形儿”,产生的原因是利用农村集体用地或农民“宅基地”建住宅,从规划用地、施工建设到销售均无需经过国家相关管理部门批准,建设成本低廉,开发商利润丰厚,导致“小产权房”房源不断。而小产权房价格相对低廉,则是吸引普通老百姓购买的重要原因。

  专家指出,小产权房问题的实质是宅基地使用权不能自由流转、集体土地使用权不能进入一级市场流转,归根结底是城乡土地所有权的二元结构问题。

  专家认为,解决小产权房的问题应从土地制度改革入手。清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明建议,应尽早建立一个城乡统一的建设用地市场,允许农村集体建设用地进入市场,这才是从根源上解决小产权房的制度性途径。

  北京大学国家发展研究院院长周其仁认为,应该从理顺被扭曲的制度入手,结束单一国家征用农地制度,发展农地转用市场,承认农户承包经营土地的完全转让权。政府在法律严格规定的公益用地范围内,拥有最终依法征地的权力,但同时要完善政府征地程序,确立征地按市价向农民补偿的原则。

  值得关注的是,国土资源部正在酝酿推出一系列征地制度改革新政,今年年内有望推出的相关政策,除了重新修订后的《土地管理法》,还有《农村集体土地征收补偿条例》、《集体经营性建设用地流转指导意见》等,受此影响,未来农地征补过程中,农民不仅有望获得较高的补偿收益,还可以逐步成为农地入市的交易主体。

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