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太原今年计划拆除21个城中村 政府保证如期回迁

A-A+2013年10月25日08:01生活晨报评论

  10月24日,太原市第十三届人大常委会第十六次会议针对太原市城中村改造情况,举行专题询问。太原市发改委、住建委、城管委、财政局、人社局、国土局、规划局、房产局等部门的主要负责人,对委员们提出的关于城中村整体情况、手续办理、回迁安置等问题作出解答。

  今年拆除21个城中村

  问:太原市今年城中村改造的目标是什么?目前的进展如何?能否完成?

  答:今年年初,太原市城中村改造工作计划对21个城中村完成整村拆除。随后,太原市开始对27条道桥进行改造,又涉及到中环路改造周边的城中村,共25个,面积约为260万平方米。因此,最后的目标为:46个城中村必须有21个拆除完毕。

  截至目前,小店区新庄、杏花岭区享堂、尖草坪区光社、万柏林区沙沟、前北屯、晋源区义井等6个村已基本完成整村拆除。另外,14个村在年内可以完成拆除。经过努力,21个村拆除的目标大致可以完成。

  改造面临三大难题

  问:导致太原市城中村改造工作缓慢困难和问题有很多,主要难点有哪些?

  答:主要有3大难点。首先,拆迁难度大,城中村村民担心拆迁使自身的利益受损,对拆迁补偿的要求不一致,就高不就低。区政府的支持力度不够,拆迁中遇到的问题得不到及时解决,影响改造进度。

  其次,改造资金短缺。尽管市委、市政府组织了城中村改造项目洽谈会,但仍有不少项目已被违法建设占用。不少村干部主导招商洽谈,将项目分割给多个小的开发商,以获得更多的利益。但这些小开发企业没有优势,且不少由于资金严重不足,不能履行对村民的承诺,出现了不稳定因素。

  最后,手续办理慢,因此安置房建设缓慢。虽然市政府出台了优化城中村改造审批流程的通知,但是改造村委托编制的总平面和建筑单体方案因突破规划要求,难以通过审查,有的是受规划条件制约,不能达到平衡,有的是为了谋取更大的利益。

  问:今年城中村改造在招商方面做了哪些工作?成效如何?

  答:7月9日,太原市委、市政府举办了太原市城中村、棚户区改造项目洽谈会。参加洽谈会的企业达46家。25家企业与各区政府就城中村改造项目进行了洽谈,其中8家企业签订了合作意向协议,如恒大地产同小店区新庄、万柏林区东社基本达成了协议。

  问:影响城中村改造进程中,一个重要原因是手续办理慢。那么,到底慢在哪个环节?目前有几个城中村办了手续?

  答:到目前为止,城中村改造中没有一个村把手续办下来。城中村改造各种手续都齐全,需要一年半以上的时间。针对手续办理慢,市政府多次召开会议,出台优化审批流程的政策,并在每个区选了一个村,关注手续办理的情况。但是,基层工作不到位,村里的基础资料不清楚,专业材料迟迟不能交回。下一步,将对村里的负责人进行培训,提高能力,争取早日办理手续。

  政府保证如期回迁

  问:太原市城中村改造中,回迁周期是多长时间?如果不能如期交房,有无保障?

  答:多层住房的周期为2年,高层住房的周期为3年。保障措施有:村民安置房不开工,对外的经济发展房就不得开工。加快手续办理,如9月份出台了《关于优化城中村改造审批流程的通知》,采取扁平化作业。在建安置房的总平面的建设单体经市政府批准后,即可边办手续边施工,基础配套设施优先供给。

  近几年来,一些开发商的投机钻营造成资金链断裂,造成不能到期回迁。随后,市政府采取一系列措施,在城中村改造中禁止小开发商参与。目前的城市开发改造全部由市政府在做,能够让老百姓如期住进回迁房。

  小产权房不可能全拆

  问:小产权房到底会不会拆除?

  答:目前,小产权房在政策层面上还是空白,没有明确说法小产权房的核心问题就是土地没有合法化。太原市小产权房的数量比较大,如果因为不合法全部拆除,也是不可能的。我们目前还在积极探索。

  问:太原市的城中村改造是否存在规划不科学、布局不合理、设计不规范的问题?如果存在,今后将采取什么措施?

  答:太原市的城中村改造确实存在以上问题。针对这些问题,由太原市城乡规划局牵头,编制的针对城中村的专项规划,起到了积极、宏观的作用。过去的城中村是按照村进行规划,这样就会在村与村之间、村与国有土地之间、地界和道路之间存在死角。现在,我们采取以道路为界进行规划,起到了积极的作用。

  此外,还设定了一些硬性需求。每个村必须有小学和幼儿园的配套设施。引入邻里中心,配有医疗、养老、社区服务等。

  晨报记者 李倩芸

 


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