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周其仁:小产权房有没有放开的可能性

A-A+2013年11月28日17:16每日经济新闻网评论

  周其仁:小产权房有没有放开的可能性?

  首先什么叫小产权房这个概念是有问题的,小产权是地,房不是小产权,它来自于我们国家制度非常有意思的,房地是分离的,全世界也没有这么一个地方,全世界的房地产和物业是一体的。很有意思的是我们搞成了地和房是分开的,起源是61年的人民公社60条,人民公社搞到吃不下饭的时候说让农村的关系稳定,其中有一套就是不能搞太大的公司,所有要以生产为本位。

  什么叫小产权房呢?它实际上是盖在集体土地上的农民私人房产,那个房是可以买卖的。后来怎么会构成一个管制呢?是很多城里人到周围去买农民的房子了,最有名的是宋庄的画家村,发现农民的房子总是让画家不满意,画家也有一点钱就把房子买下来就盖画室。一盖麻烦了地价、房价在升,当年卖的人不干了,说我当年卖给你几万块钱现在市价几十万要毁约,毁约就找道理,什么道理呢?这个地是集体所有制地,这个不可以进入市场。我们国家有规定哪些土地可以进入到市场交易,这是87年土地制度改革以后制定的,政府的地可以买卖,使用权买卖,集体土地不准你买卖。这下小产权就这么来,底下的地是集体所有,上面的房是私人的,底下的地未经过国家的征收是不纳入可交易的范围。

  这样我们就变成了房地分离,这个很麻烦。你说完全没有道理吗?有道理,房子是他的,你说地是你的你拿走啊?拿走的时候不就损害了我的财产吗?宪法里写了要保护合法的私人财产这是合法的。这就变成了一个难题,所以为什么下命令拆还很难拆。地是有法规的,房也有法规的,也有习俗的。所以现在就卡住了,这也是刚才的问题,渐进式的改革就会露出这些破绽,这时候急了先解决这个问题,再急了再解决这个问题。一卡的时候利已经很大了,土地财政土地金融,你让谁来放这一块呢?

  蔡继明:用市场手段合理处置小产权房

  清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明在接受中国证券报记者采访时表示,解决小产权房的根本路径在于对相关法律进行修订,实现农村集体建设用地和城市国有建设用地的同地、同权、同价。对于非法占用农地建设的小产权房,也要区别对待,不应让其合法化。

  小产权房具有存在的合理性。根据我们的调查发现,农民已经不满足于自己的大片土地以“公共利益”的名义被征收去,之后用于商业开发,特别是房地产开发。在这个过程中,他们得到的补偿仅仅是整个土地增值部分的1/10,甚至更少。因此,农民就要主动地参与到工业化、城市化进程当中来,也要和政府、开发商分一杯羹,小产权房由此应运而生。

  从需求层面来看,很多城市房价这些年居高不下,让中低收入阶层望尘莫及。而很多小产权房的价格要明显低于商品房,使得这部分购房者舍近求远,并冒着违法违规的风险购买。但在这个过程中,小产权房不仅解决了城市居民住房难的问题,也实现了农民增收,在一定程度上缓解了民生问题。

  现在国家颁布的各项政策,多是“一刀切”的行政命令,对于集体建设用地上建设的这种小产权房,如果能够形成市场交易和合理价格,就应该努力运用经济手段进行调控,而不是单纯进行大面积的拆除。

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