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“双城故事”讲述太晋同城梦

A-A+2014年3月26日07:58山西新闻网-山西晚报评论

建设路跟太榆路的改造将加快“太晋同城”的步伐建设路跟太榆路的改造将加快“太晋同城”的步伐

  “推动太原晋中同城化,今年在道路互通、公交对开、通信一体、金融同城等方面取得新突破……”在2014年省政府工作报告中,太晋同城化被写入其中。

  太原和晋中比邻而居,多少年来,关于两地同城化建设的呼吁从未停止。

  从上世纪90年代“太榆一体化”设想进入理论界的视野,到2002年太原与榆次启动区域合作,再到2007年“太榆同城化”写入山西省政府工作报告,再到今年省政府工作报告中“太晋同城化”的提法以及近年来以此为核心的“大太原城市群和经济圈”研究……“合则双赢,分则俱损”,这已经成为社会各界对“太晋同城化”的共识。

  尽管在“联姻”过程中,有行政体制、发展规划、土地利用、资金投入等方方面面的问题需要面对,但毫无疑问,从“双城故事”走向同城时代,已是当下太原、晋中两地城市发展的迫切愿望。

  两个村庄的同城梦

  太榆路旁边,有两个紧挨着的村庄。一个叫武宿村,一个叫秋村,但行政管辖权却归属不同的城市。武宿村行政隶属于太原市小店区,秋村行政隶属于晋中市榆次区。

  3月16日上午,晋中榆次区秋村,由于地理位置得天独厚,这里聚集了不少著名企业,路边一字排开的高楼大厦似乎在诉说着城市化步伐已经蔓延到这里。“2008年秋村新区建成后,村里的人大多都搬进了楼房,我们现在的生活质量也逐步提升。”居民李楠说,村民居住环境的改善也得益于太晋同城化的构想。秋村交通四通八达,位置优越,距太原机场一公里,距榆次市区五公里。得天独厚的位置优势,让秋村人很快富了起来,村民们有了钱,开始盖房子,甚至经常为房檐高低打得头破血流,纠纷不断,村委会为此特别头痛。

  2006年,秋村赛江南新区开建。新区的封顶,宣告村民可以像城里人一样住进楼房,告别烟熏火燎,使用清洁燃气灶、暖气;告别污水横流露天粪便,享用卫生冲水厕所等等。“来往的像是亲人,可叫法上一下子就把两个村距离拉远了,我们村人形象地把嫁到武宿村的姑娘说是嫁到太原了。”李楠说,秋村、武宿两个村无论从经济发展还是民间融合,都像是一个共同体,她们两个村子的现实就是太榆同城的缩影,两情相悦,就差一个名分。李楠说,为了推进“同城化”步伐,近几年晋中市投入了上百亿元推进城市扩容提质,进行道路对接。2011年对接太原的龙湖高架桥工程正式竣工通车、安宁桥美化亮化工程、汇通路拓宽改造工程、榆次火车站广场游园、晋商公园一期、中都路北延工程……在政府部门工作的李楠一口气说出了很多工程项目名字,同时道出了乡亲们的心愿:太晋同城化步伐再快些,尽快打破行政区划僵局,让两座城真正成为“一家人”。

  两城融合是共同选择

  太原地处山西省境中央,太原盆地的北端。太原市区,西、北、东三面环山,市区整个地形北高南低呈簸箕形,“簸箕口”正对的,就是广袤的晋中平原。夹在群山之间的太原古城,易守难攻,古时为军事要地。

  但在如今强调经济大发展的时代里,太原当年的军事地理优势,显然已经在制约其发展,太原市为寻找更多的发展空间,曾提出“南移西进、北展东扩”的发展思路,但东西北三面因山脉阻隔,没有更多的地理位置可供拓展,南移是太原发展的唯一选择。

  此外,太原作为传统重工业城市,产业结构正处于调整阶段,身为省会城市,但城市发展空间狭小,尤其是建设用地紧张,长期以来土地都成为发展的掣肘,很多努力争取来的招商引资项目,因为土地问题迟迟无法兑现。

  相较于太原,晋中的可利用土地更多,而且城市基准地价也低于太原。正因如此,近年来,很多企业项目纷纷将目光投向晋中,在太晋两市交界地带,太原高新开发区、太原经济开发区、晋中开发区、榆次工业园区等聚集,在促进两地经济发展的同时,也不可避免出现了产业趋同、项目重复的问题。在太原晋中两市政协举办的联合议政会上,多位政协委员提出,对于太原和晋中,应该实现同城布局,从区域的整体出发制定相应的产业政策,从而更科学地促进两地同城化的长远发展。

  2010年,《太原城市群和经济圈发展研究》成为全省19个转型发展研究课题之一,经过详细调研论证,其中提出太原晋中两地发展的“十同”规划,即规划同筹、制度同构、市场同体、产业同链、科教同兴、交通同网、设施同布、信息同享、生态同建、环境同治,促进太原市主城区、晋中市榆次区相向协调发展,避免因行政区划导致重复投资和恶性竞争,实现双方自愿的合理有效利用。

  “离开晋中市,太原的发展就会受到很大限制,难以起到省会城市的火车头作用;离开太原市,晋中市就无法发挥邻近省城的独特优势,也难以实现快于其他兄弟市的率先发展。”省政府一位参与调研的人士说。

  两心相悦“牵手”路

  2002年,当太榆之间的城际公交开通的时候,太原市的城市发展还止步于长风街,甚至更北的南内环街。然而,城镇化脚步的快速推进,使得省会城市太原在几年时间内痛感土地发展制约,一些好的项目悄悄落户晋中。“现在我们几乎和榆次连上了,太榆之间几乎没有大片空地。”在小店区居民刘福满眼里,近些年太原城市建设向南推进速度极快,不仅与发展中的小店区相连,几乎和榆次也紧紧连接。

  尽管有了项目,可晋中也想早日通过太晋同城化和太原老大哥联姻,快速提升城市发展水平。在一次太原晋中两市政协联合举行的议政会上,晋中市委书记张璞就坦言,太原是晋中的“老大哥”城市,太原的变化对晋中影响巨大,对晋中的市民影响深远,无论从经济结构的调整到生活方式的改变,到晋中群众思想观念的转变,太原都是风向标、导航仪,是晋中的榜样。

  两心相悦,行动佐证。就在两座城市都布局项目,向对方靠拢的时候。2011年初,一个更加宏伟的计划在榆次北部付诸实施——投资130多亿元,总面积一万亩的山西大学教育园区开建。当年随着园区的开工,周边的教育地产项目纷纷启动,现代农业也随之上马。这被太榆百姓称之为经典之作的顶层设计,不仅有效解决了我省多个高校用地不足、分散等问题,还能带动多个产业的发展。如今,大学园区已经启用,这让太原、榆次有了更多对接的活力。

  中部崛起的北引擎

  “今后五年,我省将推进‘一核一圈三群’建设,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,力争城镇化率年均提高1.5个百分点,到2017年达到60%左右,构建工农互惠、城乡一体的发展新格局。”这是省长李小鹏在省十二届人大一次会议上所作的政府工作报告中描绘的山西城镇化发展蓝图。

  推进城镇化建设,“一核一圈三群”的布局,是具有山西特色的现代城镇体系。“一核”,即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区,是全省城镇体系的组织核心,经济转型发展的增长极核。“一圈”,即太原都市圈,是以太原都市区为核心,太原盆地城镇密集区为主体,辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的都市圈。包括太原、晋中、吕梁、阳泉、忻州5市的30个县、市、区。

  该区域是省域经济与社会事业最为发达的核心区域和最为重要的城镇密集地区。从省政府的决策中可以看到,在山西转型发展跨越发展的宏观命题中,构建太原城市圈和经济圈是一项时不我待的战略抉择。如果说太原城市圈和经济圈是山西城市化的动力机车,那么太原和晋中的同城化就是这台机车的核心——发动机。

  曾有媒体这样评价太晋同城的意义:太晋同城化,不仅关乎两地百姓的福祉、两个城市的“破蛹化蝶”,乃至山西一省利益;如果放眼于更为宏大和深远的时空场域,在国家战略层面,太原城市圈和经济圈担当的则是“中部崛起的北引擎”角色。

  冬去春来,万物复苏。3月17日,位于太原市建设路的山西城镇化领导组办公室,工作人员正在对《2014太晋同城发展计划》做着最后修改。太原、晋中两地,各项对接发展项目已经伴随着春日的阳光开工建设。

  施政者说

  同城化首先应该做到规划同城。因为城市发展以规划论输赢,太晋同城化应该在规划的空间布局上同城,合理布局城市功能,为同城化创造可持续增长的条件。不要因为我们今天不当的规划或者短时的规划阻隔我们同城化可增长、可持续的未来。其次,同城化应该是产业同城、建设同城。同城化的重点是基础设施建设,特别是道路、供水、排洪、供热等基础建设。同城化是两市优势的叠加、能量的互补、空间的扩大、资源的共享、成果的互利,是双赢两利、共同发展、互相促进、互相支持。

  ——太原市委副书记、市长耿彦波

  同城化的建设晋中方面,有很多还没有集中精力、集中财力、讲求方法去加速推进。未来,晋中将整合各种正能量,把注意力集中在项目上,集中在把规划变成现实的实践中,咬紧牙关、认准目标、不遗余力、全速推进晋中太原的同城化,把福祉奉献给两市人民。

  ——晋中市委书记张璞

  太晋同城化“前尘往事”

  2002年5月 山西省委作出关于太原市与晋中市加强经济区域合作的指示,太原、晋中包括吕梁地区的部分县要联合开发,共同发展,形成以太原为中心的全省的经济区和发展核心区。

  2002年12月 太原、晋中两地互通30台交通车,太原15台、晋中15台,双方全天往返合计150趟。

  2011年4月 山西高校新区开建。

  2012年8月 《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》获国家发展和改革委员会批复。山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2012—2015年)开始实施,启动建设太榆科技创新成被列入方案。

  2013年3月起 太原、晋中两地通信实现“同城化”。

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