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“植物大战小贩” 城管赞有效 专家指“缺人味”

A-A+2014年3月26日14:13云南网评论

专家支招

  政府应让小贩心甘情愿地告别占道经营

  云南省社科院研究员赵俊臣认为,摆放盆栽阻止小摊贩的做法欠妥。原昆明市社科院院长龙东林也表示,这一举措与当前社会倡导的“引摊入市”、“人性化管理”的管理理念有所偏差。专家还指出,政府划摊归市后还应积极改善经营环境,吸引人流、物流后才能让小贩心甘情愿地告别占道经营。

  建议1:引导小摊贩 给予合适的谋生场所

  “通过摆放绿色景观来阻止小贩摆摊,这一举措相比以前的城管驱赶执法,看似是柔性执法,实际上还是有些暴力。”长期从事进城务工人员群体课题研究的云南省社科院研究员赵俊臣认为,以人为本应当是城市管理的基石。这些摆摊的小贩大部分是社会底层人员,目前五华区引摊入市的政策尚未真正实施,就通过植物抢占了小贩的摊位,会使一些小贩失去生计。

  “我并不反对在龟背立交桥下摆放绿色植物,可以说很赞成为城市增加一些绿色。但在管理过程中还应当考虑弱势群体的生计,对这些小摊贩进行一些引导,给予他们一个合适的谋生场所。”赵俊臣表示,在城市管理中,尽管多方利益有冲突,但应当寻找一个多方利益的平衡点。

  建议2:引入小贩后 还应积极改善经营环境

  原昆明市社科院院长龙东林也表示,通过摆放绿色景观来阻止小贩摆摊,与当前社会倡导的“引摊入市”、“人性化管理”的管理理念有所偏差,看似简单、有效的管理办法却让一些小贩失去了生计。

  “龟背立交附近可以说本来就是昆明传统的商业区,尽管龟背立交是以交通功能为主,但桥下其实并非城市的主要街道。”龙东林认为,城市管理应当以“疏”为主,相关部门可以通过引导小贩建立自立性的组织,将小贩引导到合适的区域进行划摊归市,这样既有利于商业区商业气氛的烘托,也有利于龟背立交桥下的交通通畅。

  对于有小贩提出的五华区“引摊入市”划定的摊位位置偏僻、摊位小,因此不愿意进入的问题,龙东林认为,政府部门不但应当将小贩引入,还应当积极地改善周边的道路通行、商业氛围等条件,给小贩经营营造一个好的环境,这样才能吸引人流、物流,让小贩心甘情愿地告别占道经营。

  文明差一点

  盆栽虽美 奈何被当垃圾桶

  经纬环卫的何师傅表示,虽然摆放这些绿色盆栽让流动商贩减少了很多,但有些路人会将杂物、烟头扔进花盆里,早上浇水时,花盆中的垃圾就会漫溢到地上,打扫起来很不方便,希望市民们能够爱护环境,将垃圾扔进垃圾桶。

  备忘录

  龟背立交下的占道经营痼疾

  问题:占道经营突出 拉客黑车盘踞

  大观商业城片区作为昆明的城市中心,由于人流量巨大而成了不少小贩喜爱的地方,也因而造成了严重的占道经营,其中龟背立交桥周边尤为突出。

  根据相关数据,小西门路口早、晚高峰4个小时里要通行非机动车26390辆次、行人43060人次。

  在占道经营突出时,50米长的路段,骑电动车却要花3分多钟才能走完。拉客的黑电动车也成队盘踞在下层广场边,加剧了拥堵。

  对策:引摊入市 数十摊位免收租金

  根据《五华区环境卫生清洁工程实施方案(试行)》关于整治违法占道经营行为的要求,大观街道办事处采取疏堵结合的方式,由昆明大观物业有限公司结合特色街区打造,提出了“引摊入市”的规划,为无固定经营场所的低收入经营者提供经营条件。

  根据方案,摊位范围为北至人民西路,东至东风西路,西至西昌路,形成半包围摊位规划区域。

  其中,一类区域设40个摊位,免收租金,只适当收取卫生费,每月200元;二类区域共设67个摊位,按市场标准管理,收取租金等相关费用;三类区域共设32个摊位,带有一定的公益性质,租金优惠,适当收取管理费和卫生费;四类区域则是在上述区域以外,充分考虑交通顺畅因素及市场经营条件允许,临时不定数量设置摊位,免收租金。

  进展:至今仅公示一批摊位人员名单

  从去年10月31日以来,五华区大观街道办事处已进行了两次民调、召开了两次征求意见会和一次情况说明会。会上,租金、位置、经营项目三个问题成为争议焦点。由于各方的分歧较大,会议并未达成共识。

  今年2月,“引摊入市”A区公益类摊位初审符合条件的37名人员进行公示,这也是“引摊入市”工作开展以来公布的首批名单。此次公示的A区计划设定40个摊位,为公益性质,不收取任何租金和管理费,只收取卫生费200元/月,经营内容、类型在符合安全的前提下由摊主自主选择,自愿进入。

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