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小升初就近入学:亮点也是难点

A-A+2014年4月21日21:02大河报评论

  如果教育资源配置不均这个问题得不到解决,如果没有配套监督问责机制跟进,即使有了教育部“小升初免试就近入学”这个入学新政,凭关系、靠金钱择校的情况仍然不能完全避免。

  教育部1月26日公布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》。据教育部公布的小升初新政,单校划片学校,用对口直升方式招生;多校划片学校,先征求志愿,对报名人数少于招生数的初中,学生直接入学;对报名数超过招生数的初中,以随机派位的方式确定。地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。(据新华网)

  民办学校均不得采取考试方式选拔学生,公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。小升初全部免试就近入学。这也意味着小升初禁止择校。马年新春佳节来临之际,教育部出台小升初免试就近入学新政,并划定了详细的小升初入学路线图,给广大家长与孩子送上了一份教育公平礼物。其初衷无疑值得肯定。

  在现实基础教育生态中,由于教育资源配置不均,学校之间教育质量相差非常大,优质教育资源不能满足社会需求,所以小升初择校一直屡禁不止,教育部与地方政府也一直没有拿出切实可行的解决办法。对于教育部这个入学新政,如果没有配套监督问责机制跟进,凭关系、靠金钱择校的情况仍然不能完全避免,导致“小升初免试就近入学”这一好政策成为一张空头支票。在我看来,解决小升初择校问题,要说更要做,教育部要有路线图更要通过政府的强大执行力落实到位。而且,地方政府要下决心均衡义务教育资源,从源头斩断择校病根。

  教育部早就明确规定:义务教育阶段学校不得招收择校生,不得以任何理由和名义向学生家长收取“赞助费”、“捐资助学费”。但是家长们仍削尖脑袋为孩子择校。为什么?就因为学校布局、就近入学范围与家长和学生的期望值不一致,不能满足公众需要。在这种情况下,教育部“上有政策”,但择校的家长们必然“下有对策”,各种隐形的新的择校方式马上就会涌现出来,比如“户口空挂”,学生把学籍挂在生源所在地学校,然后到好学校借读;比如公办学校举办说不清招生范围的“校中校”、“校外校”,一所学校,两块牌子,等等,这都会让教育部的新政面临很大的考验。

  客观地讲,近年来,教育资源经过整合,薄弱学校的情况有所改观。但是学校之间的差距仍然不小。既有硬件设施的差异,也有师资力量与教育环境的差异。现在不少地方均衡教育资源与扶植薄弱学校,仍停留在推进校园标准化建设的阶段。如果说硬件重要的话,衡量一所学校好坏的标准主要还是看师资力量、育人氛围与教育底蕴。何况,在教育投入尚未显著增长的情况下,地方不大可能大规模投资薄弱学校,因为投入名校效果立竿见影,而投入薄弱学校收效较慢。

  冰冻三尺非一日之寒。均衡义务教育资源,解决择校问题不会一蹴而就。这既需要中央与地方财政保障教育投入,也需要地方政府与教育部门拿出诚意、付诸行动,在教育资源配置的问题上把一碗水端平。如果政府热衷打造名校品牌、忽视薄弱学校发展,如果教育评价机制与教育政绩观不改变,地方教育部门与学校仍有可能用各种办法掏空教育部小升初新政的政策善意。其实,如果义务教育资源配置真的搞均衡了,择校现象就会自己退出历史舞台了。

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