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太原:农村居民在城市住满3年可申请享受城市低保

A-A+2014年5月15日08:06山西新闻网-山西晚报评论

  山西晚报讯(记者 王也)今后,申请低保不用通过社区;不同类型的低保家庭分为A、B、C三类;分类施保金比例在原有基础上提高10%,农村户口居民在城市居住满3年可享受城市低保……5月14日,太原市民政局出台《最低生活保障审核审批办法(试行)》(以下简称《办法》),即日起,太原市居民申请低保按照新办法进行审核。新办法将最大限度地让符合低保条件的居民一个不落,不符合的一个不进,存在侥幸心理的一个不成功。

  申请低保不再通过社区和村

  《办法》规定,户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的3个基本条件。持有太原市常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均月收入低于城乡低保标准,且家庭财产状况符合规定条件的可以申请低保。

  今后,申请低保不用通过社区(村),是新《办法》的第一个亮点。过去,低保管理是“三级审批”,三级即社区(村)、街办(乡镇)、县(市、区)。社区(村)是申请低保的第一个经办机构,负责低保申请对象的初审。今后,低保管理变为“两级审批”,由街办(乡镇)实施低保申请受理、初审,县(市、区)实施低保审批。

  “今后,符合低保条件的居民可以直接到街办或乡镇的低保所提交申请,这样做最大的好处是减少了一道关卡,防止符合条件的家庭没能享受低保。”太原市民政局相关负责人介绍,社区(村)今后只负责协助街办(乡镇)搞好代收申请、入户调查、民主评议、张榜公示等服务工作。

  低保申请受理有了时间节点

  由于家庭的收入和经济、财产状况都在不断变化,因此低保实施的是动态管理。过去,城市低保对象按照季度复审,农村低保对象按照年度复审。今后,城市低保对象按照贫困对象的年龄、健康状况、家庭收入变化情况,农村低保对象按照贫困家庭人口规模、劳动力与土地生产要素及家庭明显性收入类别,对不同类别保障家庭分成A、B、C三类,对不同类别保障家庭救助待遇的计算、复核时限等进行了分类管理。

  具体为:A类保障对象为收入基本没有变化的家庭,按年复审;B类保障对象为收入相对稳定的家庭,按半年复审;其余收入变化较大的家庭为C类,按季度复审。这样对家庭收入基本没变化或相对稳定的家庭,减少了复审次数,为他们提供了方便。

  新《办法》规定了低保申请受理期、审核期和审批期的时间节点。规定低保申请集中受理期为每季度首月1日至中月20日,共50天;审核期为季度中月21日至末月10日,共20天;审批期为末月11日至30日,共20天。“过去,受理、审核和审批没有规定具体的时间点,有可能审批已经结束,居民才送来申请材料,不得不等到下个季度才能享受到低保。”民政局相关负责人说。

  分类施保金在原基础上提高10%

  “分类施保”是为了保障低保对象中特殊困难人员的生活,其中包括:享受低保的残疾人、重大疾病患者、老人、学生等特殊人员。过去,根据他们困难的程度,在当地低保标准的基础上,他们还可以拿30%、40%、50%的分类施保金。

  由于他们没有劳动能力,花销又比其他人大,为了保障他们的生活,太原市分类施保金将在原基础上提高10%,分别达到40%、50%、60%。城市低保分类施保从今年第三季度起实施,农村低保从2015年审批后实施。

  以太原市迎泽区为例,迎泽区的低保标准为每月455元,过去没有任何收入的“三无”人员在原享受标准的基础上,按当地低保标准的50%给予分类施保金。每月可以领到455+227.5,共682.5元。今后,分类施保金增加到60%,每月可以领到455+273,共728元。“太原市分类施保的政策实施了10年左右,分类施保金翻了三番,最大限度地保障了城乡低保家庭中特殊群体的基本生活。”太原市民政局相关负责人说。

  申请低保必须进行家庭资产比对

  今后,街办(乡镇)受理困难家庭申请之前,申请人必须授权进行家庭资产的比对,比对通过的,街办(乡镇)才正式进行受理程序。

  家庭资产比对是指民政局与各相关部门沟通联络。由公安、房管、人社、工商、交通、公积金中心、税务、残联等部门提供户籍、车辆、房产、退休金、养老保险、公积金、纳税、残疾人等级等信息,与民政部门交换数据,同时,金融办协调银行、证券、保险等部门,提供信息资源,对申请人的家庭资产进行比对。

  比如,某人申请低保,民政局通过比对发现该人名下有车辆登记,就会拒绝其申请。通过比对可以尽可能地保证公平、公正,杜绝低保工作中存在的“关系保”“人情保”“骗保”等问题。

  从2012年年底开始,太原市民政局与各相关部门开展了手工比对,目前,太原市救助申请家庭经济状况信息核对管理系统项目正在建设,预计今年9月投入使用,届时可以通过网络进行家庭资产比对。如果遇到比对信息与实际不符的情况,比如:某家庭确实困难,但是有人借用其身份买车,在比对中发现,其名下有车辆登记,申请人家庭可以授权民主议定。“这项规定是出于人性化考虑,避免家庭确实困难却因为一些特殊原因无法申请低保的情况。”太原市民政局相关负责人解释。

  改制完成的城中村居民可申请城市低保

  现在,农村户口的人到城市生活的越来越多,过去,他们只能享受农村低保,但是城市的消费水平高于农村。为了保障这部分人群的生活,《办法》规定,农村户口的人在城市生活满3年后,可以申请享受城市低保。

  同时,规定对实际工作中的疑点、难点问题进行了明确和统一。比如:“重病重残”“宗教在职人员”“父母双亡或长期失踪的未婚子女”和“其他特殊原因未婚的成年子女”实行单独立户;改制完成的城中村居民可申请城市低保;赡养人年满60周岁以上或正在享受低保待遇的,不计算赡养费;近亲属关系享受低保的实行备案、回避、重点排查等制度,避免“关系保”“人情保”。

  此外,按照《社会救助暂行办法》,低保资金实行财政监督、审计监督和社会监督,低保工作人员不作为、乱作为及骗保、瞒保对象、出具伪证单位责任人予以追责。

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