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太原将利用“无人机”航拍污染企业 分辨率高达0.04米

A-A+2014年7月16日07:44山西晚报评论

  7月15日上午8点50分,太原市政府北四楼会议厅。10分钟后,这里将召开太原市打击环境非法违法排污行为工作推进会。

  从容进入会场,握手彼此问好……在第一排就座的各县(市、区)长们,早已习惯了这种看似“程序性”的会议,会议还未开始,几个相熟的干部便凑到一起轻松聊起来。然而10多分钟后,全市环境违法典型案件通报纪录片的播放,让这些与会者的表情渐变严肃,大家皱起眉头,边看边在笔记本上开始记录。会场里,同样目不转睛盯着屏幕的,还有被邀请来的多家企业代表。

  一个会议,一次性通报32家违法排污企业,这在近两年尚属首次。6月8日至18日的10天时间,太原四部门快速立案查处多起环境违法案件,立案经济处罚达276万元,这样的行动背后,折射出政府的环境治违决心。

  面对新规执行者提前行动

  “环境保护要求越来越高,环境监管执法力度越来越大,环境违法后果越来越严重。”这是太原市分管环保副市长王建生的切身感受。

  今年4月24日,修订后的《环境保护法》历经4次终于经全国人大常委会审议通过,虽然明年1月1日才正式实施,但其中提及的“按日计罚”“双罚制”等新规,因加大排污惩治力度,赋予环保部门查封、扣押等权力,增加对严重违法的相关责任人予以拘留,构成犯罪的依法追究刑事责任等条款,被誉为“史上最严”。

  此外,新《环境保护法》将拿“保护伞”开刀,领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况,将会引咎辞职;面对重大的环境违法事件,地方政府、环保等监管部门主要负责人将引咎辞职。

  4月30日,新《环境保护法》审议通过没几天,国务院办公厅就出台了《大气污染防治行动计划实施情况的考核办法》。按照规定,今年起将对重点城市的大气环境治理进行年度考核,总分200分,空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况各占100分,考核结果将向社会公布,并作为对各地区领导班子和领导干部综合考核评价和中央财政安排专项资金重要依据。

  这让全国各地政府及环保部门都感受到了从未有过的压力。如今,在太原市政府,从分管副市长到环保部门的工作人员,以及相关企业负责人,人人都能说上几段新《环境保护法》实施后的严厉程度。尽管还未实施,但新《环境保护法》修改内容的确定,已经让一线执行者开始提前部署工作。

  环保局长说太原现状

  让群众呼吸到新鲜空气、喝到干净的水,是最大的民生工程。如今,这句话已成为太原环保局上下的共识。

  今年4月举行的太原市“向人民汇报,请人民评议”活动中,环保局长陈继光面对荧屏吐露心声:2013年太原市三次进入全国重点监控城市污染严重前10名,这是他这个环保局长最尴尬的3个月。

  7月15日召开的推进会上,陈继光也谈了自己的感受,“通过查处,有效打击了各类环境非法违法犯罪行为,对非法生产和违法排污单位形成了高压态势,同时,也发现了各类环境非法违法排污问题。”

  没有回避问题,陈继光重点剖析了太原市目前存在的四类环境非法违法问题。检查过程中,执法人员发现城乡交错地区非法生产环境问题比较突出。“个别违法生产者法制意识淡薄,为了获取非法经济利益,恶意逃避政府及环保部门的监管,利用城乡结合部地域开阔、生产企业分布较多、监管力度相对薄弱的特点,非法生产,肆意排污。”陈继光说,这次查处的李春利个体不锈钢渣洗选厂、尖草坪区内的个体炼油厂等非法生产企业全部处在城乡结合部,这些地区的环境监管也成为当前环境监管的重点。

  县(市、区)部分工业企业污染治理和管理水平较低。陈继光表示,西山煤气化第一焦化厂等焦化企业脱硫设施相对落后、污染超标排放,一些水泥生产企业普遍存在物料超量储存、露天堆放、无组织排放严重等问题。

  部分企业环保设施运转不正常,也被当成一个共性问题提了出来。陈继光表示,检查中发现一些企业除尘站建成后未能及时投运,导致污染不能及时有效治理。专项检查中,还发现一些城市污水处理、污泥处理不规范。这次检查中发现山西沃土天和污泥资源化运营有限公司虽然办理了相关处置手续,但处置很不规范,二次污染严重,污泥出入数据不一致,成为新的环境安全隐患。

  对环境违法行为零容忍

  执法者来了,违法排污企业关门谢客;执法者走了,企业开门偷排。这是很多环保执法部门在查处污染时经历过的。排污者与执法者之间的“猫鼠游戏”让不少执法者头疼不已。

  为严打这种行为,如今环保部门请来了新帮手——“无人机”,针对京津冀及周边地区三省六市首次开展“大范围区域性航拍执法”,从高空中锁定污染企业,太原也在其中。据介绍,无人机搭载的高清摄像头分辨率高达0.04米,对于拍摄区内每一家企业的排放情况都能做到了如指掌。

  百姓对蓝天碧水的关注与期待,以及国家、部委、省级层面的严厉考核,使得太原市对环境违法行为零容忍。会上,面对已经出现”战果“的查处,王建生表示,这只是新起点。王建生表示,全市上下要把这次专项执法检查作为环境管理和执法的新起点,把严厉打击环境非法违法排污行为专项执法检查与国家、省多项专项行动紧密结合起来,连续不断地组织开展多层次、多方位、多角度的环境执法专项检查,查处整治环境非法违法行为,严厉打击惩处环境犯罪。

  今后,太原市还将进一步严肃查处环境违法案件。王建生表示,对专项执法检查中发现的问题,将严格按照分类处置要求,需要移交公安、检察机关立案的尽快移交,该取缔的坚决取缔,该停产整治的必须停产整治,污染物超标排放的要实施高限处罚,要求限期整改的必须在规定的期限内整改到位。

  接下来,太原市还将全力推进电力、焦化、冶金、水泥、电镀、城市污水处理及污泥处置等行业的专项整治,并将逐步把涉危行业、建筑工地扬尘污染、机动车尾气污染等纳入到系列专项检查的各项战役中。

  今后,对于应制止没有制止、有关部门监督检查力度不够等问题,纪检部门将介入问责。

  记者 要维维 薛琳

(原标题:监管制止不力纪检还要问责)

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