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太原城中村违建乱象调查:村民受利益驱动突击抢建

A-A+2014年9月29日07:35山西日报评论

  知道要改造,有人便借机加盖,其他村民纷纷效仿、突击抢建——

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  比起乡村宽敞明亮的农家小院,身处繁华都市中的城中村多少显得拥挤和阴暗。走进迂回曲折的小巷,让人感觉如同置身迷宫,多层楼房与狭窄街巷构成了众多租客的活动空间。由于紧邻学校及培训机构,地处黄金地段,周围交通便利,这里成为刚刚步入社会的毕业生、外来务工人员的居住之地。随着出租房需求的不断增加,私搭乱建之风渐长,村民的自建房由一二层加高到三四层,甚至五六层。

  9月21日,太原市小店区坞城村发生的一起村民自建楼房倒塌事故,更是引发了人们对城中村房屋违建现象的关注。

  A 村民自建房倒塌引爆安全话题

  “‘轰’的一声,就像打雷时闷雷的声音。”9月21日18时许,太原市小店区坞城村内一栋村民自建房发生倒塌,据现场目击者称:“当时,外面全是灰尘,什么也看不见,足足有十几分钟灰尘才散开。”几天来,各方锲而不舍艰苦搜救,事故共造成3人当场死亡,2人经抢救无效死亡,12人受伤。

  9月24日,事发后第4天,记者在坞城村采访时看到,通往倒塌现场各方向的巷子依然拉着警戒线,有不少群众站在警戒线外朝里观望。

  记者发现,在离事发现场不远的街巷,有多处新近加盖的楼房矗立,施工已经停止,混凝土搅拌机停在路中,沙子、红砖堆在一旁。一处有施工工地的路段,头顶上还悬着施工防护网,街巷狭窄,路过这里还需小心提防。

  “简直太可怕了,以后再不敢在这里住了!”尽管事故发生已过去几天时间,在坞城村租房居住的小韩仍心有余悸。小韩告诉记者,他租住的房子离事发地不远,当时他下班路经此地,目睹事故现场惊诧不已,听说有不少工人、租客和路人被埋,一直很为他们担心。

  那么楼房为何会顷刻间倒塌呢?据附近居民介绍,倒塌的楼房起初只是一层门面房,后来又加盖了一层彩钢板房,再往后又盖了第三层,直至现在的第四层。

  专家分析原因,认为倒塌的房屋原本为平房,在建设地基时也是按照平房的标准而建,且为砖混结构。房主在没有加固地基的情形下,加盖了三层钢结构。由于无法承受过重的重量,可能造成了地基不均匀沉降,使得房屋倾斜。同时,由于二层的钢结构与一层之间没有紧密衔接,使得上层的钢结构倾斜,最终导致了房屋的倒塌。

  除建筑结构有严重缺陷之外,据记者了解,倒塌的房屋是房主专门用来出租而违法加盖的,加盖部分使用了低价劣质产品,引起房屋倒塌。

  B 受利益驱动村民纷纷突击抢建

  坞城村是太原市为数众多的城中村之一,这里地处黄金地段,学校众多、商贾云集,为大中专毕业生、艺考培训学校学生、小生意人集聚之地,作为学区也有不少孩子和家长在这里租住。

  那么,为什么村民要在自建房上加盖楼层呢?且听一下事故发生之后网友们的吐槽。一位自称在坞城村附近居住的网友称:“听闻要整村拆迁改造,最近坞城村这样的加盖施工有好多,明明再盖也不能置换拆迁款,估计是想试探下政府的底线吧!”另一位网友也表示:“房主知道政府要改造城中村,借着这个机会私自违法加盖房子,目的很明显,加盖房子的材料越便宜越好,在拆迁之前抓紧盖起来,评估时可以靠它致富!”

  城中村改造本是改善城市环境、提升居民生活质量的好事,但在利益驱动下,有一家加盖,村民便纷纷效仿,突击抢建。有网友就惊呼:“房东盖房子的时候就应该考虑清楚,不能只想着自己的利益,不顾及他人的安全呀!”

  也有网友分析称:“城中村改造时,只确认两层及两层以下面积给予补偿,三层到五层按建筑成本百分比给予相应补偿。这是多数城中村改造的补偿标准,但仍然挡不住村民们为了一点私利,丝毫不顾建筑结构安全和自身他人生命安全,而肆无忌惮地加层。这一方面透露出他们安全意识的淡薄、知识的浅薄,另一方面也严重折射出监管的不力,责任追究制度的不完善,还有就是村民图小利、占便宜的观念作祟。”

  据记者了解,阴暗遮光、噪音扰民、街道交通堵塞、卫生状况恶化,城中村违规自建给周边环境带来了诸多影响,此外,村民盖房多是请一些资质不全的施工队干活,安全保障更无从谈起。自建房加层的随意无序,以及水、电、煤气等连接过程中的不专业给安全埋下了种种隐患。

  在采访中,有不少市民呼吁,希望这次事故能促使政府部门下定决心,改造像坞城村这样地处市区黄金地段的城中村!

  C 打击违法建设加快城中村改造步伐

  由于历史和管理体制等原因,城中村规划管理无序、布局结构混乱,基础设施不完善,水、电、通信线路杂乱等现象严重,极大地降低了居民的生活质量,影响了城市的整体面貌。基于此,2003年起,太原市开启了城中村改造大幕,亲贤村、闫家沟等18个村先后被确定为改造试点。

  城中村改造存在的问题很多,其中一个重要问题就是部分村民受利益驱动,突击抢建现象严重。其实,早在2007年3月,太原市政府就曾下发 《关于加强城中村集体土地规划建设管理的意见》,叫停城中村违法建房。那为何时至今日仍然屡禁不绝呢?

  说到底还是利益在作怪,村民一方面想要多赚取拆迁补偿款,一方面又能多赚取租金,导致城中村违建越建越多,越建越高。

  9月23日,太原市委召开常委(扩大)会议,传达省委书记王儒林、省长李小鹏对坞城村发生房屋倒塌事件所作的批示,安排部署对城中村宅基地自建、加建、翻建等违法建设行为进行全面检查。

  会议要求,吸取沉痛教训,深刻认识城中村宅基地违法建设行为的危害性,强化措施,杜绝此类事故的发生;严厉打击城中村违法建设行为,坚决叫停城中村违法建设,凡在今年自建、加建、翻建的房屋必须拆除;全面摸底,排查隐患,从严查处,不留死角。同时,建立整治违法建设的长效机制,人大要尽快制定地方法规,政府部门要加大执法力度,加快城中村改造步伐,从根本上治理城中村违法建设乱象。

  事故发生之后,小店区城中村违建施工已被紧急叫停。一份太原市小店区政府“关于严厉打击违法建设严厉查处宅基地翻建超高乱建的紧急通告”在坞城村的墙上、电线杆上随处可见。

  另外,为避免再次发生人员伤亡,小店区要求,在建宅基地的所有建设设备、施工人员必须立即撤离并停工。凡加层改建的宅基地仍居住在内的人员及经营户人员立即全部撤离。据了解,在小马村,有19处在建加层建筑已停工,房东们已开始通知租客搬离。

  记者 刘瑞强

  (原标题:太原城中村违建乱象调查)

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