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山西最低生活保障标准将跟着物价走

A-A+2014年11月14日09:10山西新闻网-三晋都市报评论

  三晋都市报讯(记者 文秀为)昨日,从省民政厅传来消息,为保障困难群众基本生活,省政府《〈社会救助暂行办法〉的实施意见》(以下简称《意见》)出台。今后,我省将完善低保救助、特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、医疗救助、就业救助等7大救助制度,实现政府保民生、托底线、救急难、促公平的基础性制度安排。

  低保标准由设区的市人民政府确定和公布

  国务院《社会救助暂行办法》(以下简称《办法》)于2014年5月1日正式施行。根据《意见》,我省将完善最低生活保障制度,科学制定、及时公布和动态调整最低生活保障标准。最低生活保障标准由设区的市人民政府确定和公布。各设区的市人民政府要根据当地经济社会发展情况与居民生活必需的费用,综合运用基本生活费用支出法、恩格尔系数法、消费支出比例法等测算方法,制定本行政区域内各县(市、区)最低生活保障标准,有条件的地方可制定区域内相对统一的保障标准。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。健全最低生活保障标准动态调整机制,根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整最低生活保障标准,并及时向社会公布。

  规范最低生活保障申请办理程序。各设区的市人民政府要根据《办法》和《山西省人民政府关于切实加强和改进最低生活保障工作的意见》(晋政发〔2013〕37号)等有关规定,结合实际,健全完善低保申请、审核、审批程序,制定和细化家庭经济状况核对、民主评议、公示、资金发放、动态管理等流程,建立责任追究制度,畅通投诉举报渠道,确保低保工作公开、公平、公正。

  特困人员供养范围确定

  《意见》对特困人员的供养条件、供养内容、供养机构建设进行了明确说明。无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人应及时纳入特困人员供养范围,要及时发现符合特困供养条件的人员,并主动为其依法办理供养,提供供养服务,做到应保尽保、按标准施保。特困人员不再符合供养条件的,要及时按照相关程序终止供养并予以公示。

  特困人员供养标准由设区的市人民政府确定和公布。特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。对农村五保供养户,在《办法》明确的供养内容基础上,按照《山西省农村五保供养办法》的要求制定供养标准、发放供养资金、提供供养服务等。

  鼓励社会力量参与,加快推进特困人员供养机构的新建、维修、改造。县、乡(镇)人民政府应当将政府举办的农村五保供养服务机构的管理经费,列入财政预算,逐步提高特困人员的集中供养能力和供养机构的床位利用率,不断提高特困人员供养服务和安全管理水平。力争2015年底前全省农村五保供养机构法人登记率达到100%。

  灾害救助要实现救助责任无缝对接

  《意见》要求,灾害发生后,各级政府及其民政部门要认真制定并落实《自然灾害救助应急预案》,严格按照应急响应的启动条件,及时启动应急响应,明确救助职责,落实分级应对,实现救助责任无缝对接,确保自然灾害救助属地管理、分级应对原则落到实处。

  各地还应根据自然灾害的灾情及受灾群众的需求,及时、认真、规范开展各项灾害救助项目。应急救助要确保受灾群众,特别是紧急转移安置的受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有房屋(帐篷)居住、有病能得到及时救治;因灾遇难人员家属抚慰金要及时发放到遇难人员家属手中,补助家属基本生活,抚慰家属受伤心灵;过渡性生活救助要确保临时转移安置的受灾群众在过渡期内的基本生活;因灾倒塌、损坏住房恢复重建补助项目要帮助符合条件的救助对象尽快重建或维修基本住房;旱灾临时生活救助要重点解决因旱灾造成的受灾群众基本生活困难,特别是因缺水造成的人畜临时饮水困难;冬春生活救助要重点保障好当年受灾群众在冬寒和次年春荒期间的基本生活,解决好受灾群众在口粮、饮水、衣被、取暖以及医疗等各方面的困难。

  社会救助“一门受理、协同办理”

  《意见》规定,完善社会救助工作协调机制,要建立“一门受理、协同办理”机制。县级人民政府要在乡(镇)、街道,通过现有办事大厅、综合服务窗口,建立统一的社会救助申请受理窗口,畅通申请受理渠道,不断优化受理、分办、转办、反馈等工作流程,明确办理时限和要求,确保困难群众求助有门、受助及时。对于社会救助申请受理窗口转办事项,各有关部门要积极配合,认真履行职责,并及时反馈办理结果。

  同时,推进居民家庭经济状况核对机制建设,研究制定社会救助家庭经济状况信息核对办法,加快建立市、县两级联动或者市级统一的“跨部门、多层次、能共享”的信息核对平台,不断提高救助对象认定的准确性。同时,健全社会救助考核评价体系,健全责任追究制度,按照“谁主管、谁负责”原则,加大责任追究力度,确保各项社会救助政策不折不扣得到落实。

                             (原标题:我省出台《〈社会救助暂行办法〉的实施意见》)

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