11月28日,省十二届人大常委会第四十二次会议听取了关于《山西省农村扶贫开发条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)审议结果的报告。《条例(草案)》从八个方面规定了扶贫措施,即特色产业、异地搬迁、培训就业、生态补偿、提升公共服务、改善基础设施、社会保障、社会力量帮扶。

  支持发展特色产业

  2017年7月,省十二届人大常委会第四十次会议对《条例(草案)》进行了初审。会后又多方征求意见和实地调研,进行了反复修改。提请本次常委会审议并表决。

  条例中所称的扶贫对象,是指按照国家和省有关规定识别确定的贫困户、贫困村,国家、省确定的扶贫开发工作重点县和连片特困地区县。

  为了帮助扶贫对象尽早脱贫,《条例(草案)》从八个方面规定了扶贫措施。

  具体内容是,各级人民政府及有关部门应当支持贫困户、贫困村发展特色农业、光伏、乡村旅游、电子商务等产业,建立健全带动贫困户、贫困村脱贫增收的利益联结机制。

  县级以上人民政府应当对生存发展条件恶劣地区的贫困户有计划组织实施易地扶贫搬迁。实施易地扶贫搬迁应当征求搬迁户意见,合理确定安置方式和安置地点,同步推进基础设施、公共服务配套设施建设,同步做好产业发展、人员就业、社会保障等相关工作。完成整村搬迁后的搬迁户应当腾退旧村宅基地,实施土地复垦,并按照有关规定获得的奖补。

  农村新型社保体系

  八个方面还包括,县级以上人民政府及其有关部门应当结合地方产业发展特色和市场需求,对农村贫困劳动力开展免费培训,支持转移就业。

  县级以上人民政府及其有关部门应当制定优惠政策,扶持贫困地区林业专业合作社发展,支持贫困户参与退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色林产业等生态扶贫工程,实现增收脱贫。

  县级以上人民政府及其有关部门应当完善建档立卡贫困学生教育扶贫资助制度,完善义务教育教师交流轮岗制度,鼓励城镇教师到贫困地区支教、任教,逐步提高贫困地区教师工资福利待遇。

  县级以上人民政府及其有关部门应当建立完善农村贫困人口基本医疗卫生服务体系,落实建档立卡贫困人口医疗保障帮扶制度,防止因病致贫、因病返贫;应当推进农村最低生活保障制度与农村扶贫开发政策相衔接,建立农村低保、特困人员供养、医疗救助、养老保险等新型农村社会保障体系。

  县级以上人民政府及其有关部门应当制定贫困地区人才激励政策和人才培养计划,支持各类专业技术人才从事扶贫开发工作。

  县级以上人民政府及其有关部门应当支持社会组织和个人参与扶贫开发,并依照有关规定给予优惠政策。