立项近两年,经费却迟迟不到位。

  近日,山西农业大学动物科技学院教授陈书明和太谷县海宏牧业有限公司(以下简称“海宏牧业”)法定代表人孙耀武通过网络联名举报当地科技部门不及时拨付科研经费。

  陈书明称,2016年12月,由海宏牧业作为承担单位、其本人作为研发负责人的课题“利用廉价糟渣开发安全优质肉羊功能饲料的研究及应用”获批晋中市2016年度科技攻关项目。该项目原定开展时间为2016年1月-2017年12月,总投资100万元,其中晋中市科技局给予经费支持15万元。

  然而直到2018年10月,15万元经费分文未拨付。陈书明告诉澎湃新闻,一年多来,他和孙耀武多次向晋中市科技局、太谷县教育科技局“讨要”这笔钱。由于经费缺乏,科研进度受到影响,该项目只能做延期处理。

  对此,太谷县教育科技局一位杨姓副局长在接受澎湃新闻采访时解释,15万元确实还没有给到陈书明所在的项目团队,但这并非有意克扣。按照当地惯例,获批立项的科研项目只有在完成结题验收之后,才能拿到相应的资金支持。这么做,主要是为了确保资金使用安全,避免国有资产流失。

陈书明负责的科技攻关项目计划任务书部分信息。 受访者 供图 陈书明负责的科技攻关项目计划任务书部分信息。 受访者 供图
陈书明负责的科技攻关项目计划任务书部分信息。 受访者 供图 陈书明负责的科技攻关项目计划任务书部分信息。 受访者 供图

  立项获批15万元科研经费

  山西农业大学动物科技学院教授陈书明最近很烦恼,原因是他手上有一个科研项目难以继续推进,距离原计划结题时间已超期10个月。

  问题的关键在于科研经费。

  据陈书明介绍,他负责的这一科研项目全称“利用廉价糟渣开发安全优质肉羊功能饲料的研究及应用”,由山西农业大学和当地民企海宏牧业合作开展。

  陈书明称,山西农业大学位于晋中市太谷县,但作为省属院校,不符合晋中市科技局当时规定的申报要求,即申报单位需要在“晋中市范围内注册”。因此,该课题由海宏牧业作为项目承担单位,于2016年初向晋中市科技局申报,同年年底获批市级科技攻关项目。

  根据陈书明提供的文件,2016年12月9日,晋中市财政局、市科技局联合发出通知,向市直有关单位、各县(区、市)财政局、县(区、市)科技局下达2016年度市级科技研发专项经费1541万元。

  附在文件之后的经费分配表显示,2016年,晋中市下辖的太谷县共有4个科研项目获得市级科技研发专项经费。其中编号为N1612的“利用廉价糟渣开发安全优质肉羊功能饲料的研究及应用”明确为“农业攻关”类别,项目单位为海宏牧业,获批经费15万元。

  “这笔钱2016年底就下拨到太谷县财政局了,需要太谷县教育科技局打报告申请,才能进入各个项目的专用账户。”陈书明称,此前学校和企业已就项目经费投入和使用达成共识 ,即财政拨付的10.5万元用于陈书明团队的前期研发,剩余的4.5万元、再加上企业自筹的85万元,用于项目后期养羊试验,总计100万元。

  2017年1月,海宏牧业与山西农业大学正式签订合作协议,对合作内容予以明确。同一时期,晋中市科技局作为项目委托单位,与海宏牧业、山西农业大学以及太谷县教育科技局共同签订“晋中市科技攻关项目计划任务书”(以下简称“计划任务书”)。

  计划任务书对项目分阶段具体实施目标、研究任务、经费预算等内容作出细化。在“经费来源预算”部分,市科技局拨款金额标注为15万元,对应时间为2016年度。

  计划任务书还注明了签约四方的角色,甲方为晋中市科技局,乙方为项目承担单位海宏牧业和合作单位山西农业大学,丙方为项目组织单位太谷县教育科技局。

  根据计划任务书相关规定,合同涉及的资助资金,按照省科技厅、省财政厅共同下发的《山西省省级财政科研项目和资金管理办法(试行)》的规定进行管理。合同执行过程中,乙方必须每半年向甲方和丙方书面汇报项目进展和资金使用情况。项目完成时,乙方需提交项目完结表、工作总结、技术报告、经费决算等材料,按程序办理项目完结手续。