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宠物狗咬破纸币 主人在银行兑换被要求开证明

A-A+2014年9月23日10:00中国广播网评论

  央广网北京9月23日消息 据中国之声《新闻纵横》报道,说起居委会大家都不陌生,这是离我们生活最近的基层群众组织,它的职能是什么呢,您可能立即会想到,调节邻里家庭矛盾和纠纷,维护社区公共卫生和治安,此外,居委会还能办理暂住证、婚育证明、失业证明……,于是“请到所在辖区居委会开具证明”,成了我们生活中经常听到的一句话,似乎居委会什么都知道,什么都能管,那么,居委会究竟管的有多宽呢?

  前不久,湖北武汉的张先生家的宠物狗把2张百元大钞给咬破了,按常理张先生拿着残币去银行兑换,可万万没想到银行提出,张先生换可以,但要求出具一张居委会的证明:

  张先生:银行的工作人员跟我说,钱破损的有点严重,需要要社区开证明盖章子。我就问他们,这能证明什么呢?他们说,你要社区出个证明,证明钱是狗子咬破的,然后盖个社区的公章。我们觉得蛮奇怪:社区(的工作人员)又不住在我家里,怎么可能晓得钱是不是狗子咬的咧?他证明不了呀!

  的确,“社区的工作人员又不住在我家,怎么证明?”这个问题曾经困扰过许多人,不只在武汉,全国许多地方都出现过令人哭笑不得的证明要求,有些不仅让居民难以理解,负责开具证明的社区居委会工作人员也挺为难,郑州市电缆一社区主任冯福霞对此就深有体会:

  冯福霞:如果社区坚持不盖章,居民急着解决的事情办不成,就会对社区不满。有的居民还好,社区干部解释一下就能理解,可也有人会记在心里,故意在社区闹事,或者是阻挠一些社区的一些正常办公秩序。换句话说,这已经影响到社区居民与社区之间的关系了。

  居委会能证明什么?武汉市民政局副局长孙家同就给我们算了这样一笔“账”,平均下来,一个社区一年要受理200多种证明,他也给这些让人棘手的证明归了类:

  孙家同:目前需要社区盖章的项目中,有很多是强人所难型、多此一举型、无从考证型。对此,社区的责任也背不起,他们承担的责任很大。

  其实,各地社区居委会对上门的各种奇葩证明也是伤透了脑筋。比如重庆大渡口光冶社区曾接待过居民,希望出具人品证明。山西杏花岭区胜利西街社区曾表示,有居民想报销医药费,让社区证明是自己扭伤的脚脖子……类似名目繁多的证明,统统都要社区居委会包办,社区工作人员坦言“压力山大”。

  那么为什么不靠谱的证明要求会源源不断呢?记者调查后发现,目前许多地方都没有明确规范的社区公章使用制度,社区公章的使用权限也非常模糊,于是渐渐地社区公章成了“万能章”,社区成为“多管局”。郑州市二七区永安街社区主任张菊花就认为,在这种权责不清的情况下,即使居委会出面调查取证,结果也常常不尽人意:

  张菊花:这个婚姻关系证明,尤其是离婚、没有再婚的证明,直接到民政局都办了,民政局掌握的都有底,但是现在一些单位却偏偏要你社区出这个(证明)。社区掌握不了,还得在派人从头调查,费时费事,浪费人力物力,搞错了有时候还要负法律责任。

  那么社区的权责究竟有多大呢?律师张翼飞认为,一些涉及法律、经济、行政等方面的证明,相关部门应该亲自考察,不能将调查工作都推给社区,否则可能适得其反:

  张翼飞:居民要开具相关证明,需要找到相应的职能部门、政府部门或者司法部门,而大多数要求社区盖章,出具证明一些事项,大部分都超出了社区的职能范畴,最终是超出了他的知情能力,所以他出具的证明材料真实性往往不强,或者说存在一定的异议,此外,社区也没职责和义务出具这些证明。如果提供了超出知情能力,甚至说提供虚假证明,就应该承担相应的法律责任。

  据了解,目前,武汉市已经在全国各范围内率先开始着手全面清理社区证明,首批已经取消了21项,民政部门与公安、房产、卫生等职能部门协商,相关证明由这些职能部门出具。

  什么情况需要开具证明,哪里能出具有效的证明,一个公章代表一份责任,在这些啼笑皆非的证明背后,也该反思居委会如何摆脱这些不能承受之重?

  (原标题:钱被狗咬破需社区开证明 名目多要求怪居委会伤脑筋)

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