为破解当前我省“放管服效”改革进程中存在的重点难点问题、打造全国审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的发展环境,省政府近日同意《山西省深化“放管服效”改革重点任务分工方案》实施。其中一项重要举措是,实现政务服务事项全流程网上办理,推动实体大厅与网上大厅融合,让办事企业和群众“最多跑一次”。

  降低门槛:能整合的整合、能简化的简化、该减掉的减掉

  我省将为促进就业创业降门槛。10月底前,在全省范围内实现“多证合一、一照一码”,对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项,能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉。大力推行全程电子化和电子营业执照,以市场主体办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标,进一步优化线上服务。

  推进“证照分离”改革试点,除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外,把能分离的许可类的“证”都分离出去,分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式。

  我省将完善权责清单,在行政权力清单外不准设定和实施其他行政职权,在责任清单内不准推诿扯皮、懒政怠政和为政不为。同时,实行负面清单管理方式,最大限度缩小核准范围、减少核准事项。

  减证便民:现有证照能证明的取消,书面承诺能解决取消,网络能核验的取消

  开展“减证便民”专项行动,对行政审批前置申请材料进行全面清理规范,大幅度精简行政审批事项前置申请材料、相关证照年检和与之挂钩的政府指定培训。凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消,对必要的证明加强互认共享,减少不必要的重复举证。9月底前,我省将制定公布省级保留的行政审批事项申请材料清单、相关证照年审年检清单、政府指定培训目录清单,并纳入政务服务平台运行。

  政务服务:一体化运行,一条热线受理,办事“最多跑一次”

  推动实现政务服务事项全流程网上办理。我省将加快建设和整合省、市两级各类政务服务应用系统,加快建设山西省电子政务内、外网数据共享交换平台,推进公民、企事业单位和社会组织基本信息在各级政务服务平台实现共享。全面优化网上服务流程,推进办事材料目录化、标准化、电子化,建立网上预审、网上验证核对等机制,加快推动政务服务事项全流程网上办理,推动实体大厅与网上大厅融合,实现线上线下一体化运行,让办事企业和群众“最多跑一次”。

  今年底前,初步建成省、市两级一体化网上政务服务平台。我省将整合各部门现有的投诉举报平台和服务热线功能,建设集行政审批、便民服务、政务公开、行政监察、效能评价等于一体的政务咨询投诉举报平台,形成一条热线统一受理、相关职能部门归口负责、联动办理的新型政府服务沟通体系。

  本报记者何宝国相关链接:“放管服效”是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。其中,“放管服”是手段,“效”是目的,其实质就是通过政府的自我革命,削手中的权、去部门的利、割自己的肉,最终提高行政效能,建设效能政府。